中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于構建(jian)社會主義和(he)諧(xie)社會若干重大問(wen)題(ti)的(de)決定

（2006年10月11日中(zhong)國共(gong)產黨第(di)十六屆中(zhong)央(yang)委員會第(di)六次(ci)全體會議通(tong)過）

中國共產黨第(di)十六(liu)屆中央委員會第(di)六(liu)次全體會議，全面分析(xi)了(le)形勢和任務，研究(jiu)了(le)構(gou)建(jian)社(she)會主義和諧社(she)會的若干重大問題，作出如(ru)下決定。

一、構(gou)建(jian)社(she)會主義和(he)諧社(she)會的重(zhong)要性和(he)緊迫性

社(she)會(hui)(hui)和(he)(he)諧是(shi)(shi)中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)的(de)(de)(de)本質屬性，是(shi)(shi)國家富強(qiang)、民(min)族振興、人民(min)幸福的(de)(de)(de)重(zhong)要保證。構(gou)建社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)和(he)(he)諧社(she)會(hui)(hui)，是(shi)(shi)我們黨(dang)以馬克思列寧主(zhu)義(yi)、毛澤東思想、鄧小平理(li)論(lun)和(he)(he)“三個代(dai)表”重(zhong)要思想為指導，全(quan)面貫(guan)徹落實科學(xue)發展(zhan)觀，從中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)事(shi)業總體布局(ju)和(he)(he)全(quan)面建設小康社(she)會(hui)(hui)全(quan)局(ju)出(chu)發提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)重(zhong)大戰(zhan)略任務，反(fan)映了建設富強(qiang)民(min)主(zhu)文明和(he)(he)諧的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化國家的(de)(de)(de)內在要求(qiu)，體現了全(quan)黨(dang)全(quan)國各族人民(min)的(de)(de)(de)共(gong)同愿望。

社(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)諧是我(wo)們黨不(bu)懈奮斗(dou)的目標。新(xin)中(zhong)國成立后，我(wo)們黨為促進(jin)(jin)社(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)諧進(jin)(jin)行(xing)了(le)艱辛探(tan)索(suo)，積累了(le)正反(fan)兩方面經(jing)驗，取(qu)得了(le)重(zhong)要(yao)進(jin)(jin)展。黨的十(shi)一屆三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)以(yi)后，我(wo)們黨堅定不(bu)移地推進(jin)(jin)改革開放(fang)和(he)(he)(he)現代(dai)化建設(she)(she)，積極推動經(jing)濟發展和(he)(he)(he)社(she)會(hui)(hui)(hui)全(quan)面進(jin)(jin)步，為促進(jin)(jin)社(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)諧進(jin)(jin)行(xing)了(le)不(bu)懈努(nu)力(li)。黨的十(shi)六大以(yi)來，我(wo)們黨對社(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)諧的認識(shi)不(bu)斷(duan)深化，明確(que)了(le)構建社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)和(he)(he)(he)諧社(she)會(hui)(hui)(hui)在中(zhong)國特色社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)事業(ye)總體布局中(zhong)的地位，作出(chu)一系列決(jue)策部署，推動和(he)(he)(he)諧社(she)會(hui)(hui)(hui)建設(she)(she)取(qu)得新(xin)的成效。經(jing)過長期努(nu)力(li)，我(wo)們擁有(you)了(le)構建社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)和(he)(he)(he)諧社(she)會(hui)(hui)(hui)的各(ge)種有(you)利條件(jian)。

新世(shi)紀新階段，我們(men)面(mian)(mian)臨的(de)(de)發(fa)展機遇前所未(wei)有(you)，面(mian)(mian)對(dui)的(de)(de)挑(tiao)戰也前所未(wei)有(you)。和(he)(he)平(ping)、發(fa)展、合作成為時(shi)代潮流，世(shi)界多(duo)(duo)極(ji)化(hua)(hua)和(he)(he)經(jing)濟全球化(hua)(hua)的(de)(de)趨(qu)勢深入發(fa)展，科(ke)技(ji)進(jin)(jin)步日(ri)新月異。同(tong)(tong)時(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)際環境復雜多(duo)(duo)變(bian)，綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)力競(jing)爭日(ri)趨(qu)激烈，影響和(he)(he)平(ping)與發(fa)展的(de)(de)不(bu)穩定不(bu)確定因素增多(duo)(duo)，我們(men)仍將(jiang)長期(qi)面(mian)(mian)對(dui)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家在經(jing)濟科(ke)技(ji)等方(fang)面(mian)(mian)占(zhan)優(you)勢的(de)(de)壓力。我國(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟體(ti)制日(ri)趨(qu)完善，社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義物質文明(ming)、政治文明(ming)、精神文明(ming)建(jian)設(she)和(he)(he)黨的(de)(de)建(jian)設(she)不(bu)斷加強，綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)(guo)力大幅度提高(gao)，人(ren)民生(sheng)活(huo)顯(xian)著改(gai)善，社(she)會(hui)(hui)(hui)政治長期(qi)保持穩定。同(tong)(tong)時(shi)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)正處(chu)(chu)于(yu)(yu)并將(jiang)長期(qi)處(chu)(chu)于(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義初級階段，人(ren)民日(ri)益增長的(de)(de)物質文化(hua)(hua)需要(yao)同(tong)(tong)落(luo)后的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)生(sheng)產之間的(de)(de)矛盾(dun)仍然(ran)(ran)是我國(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)主(zhu)要(yao)矛盾(dun)，統(tong)籌(chou)兼顧(gu)各方(fang)面(mian)(mian)利益任(ren)務(wu)艱巨而繁重(zhong)。特別要(yao)看到，我國(guo)(guo)(guo)(guo)已進(jin)(jin)入改(gai)革(ge)發(fa)展的(de)(de)關鍵時(shi)期(qi)，經(jing)濟體(ti)制深刻(ke)(ke)變(bian)革(ge)，社(she)會(hui)(hui)(hui)結構深刻(ke)(ke)變(bian)動(dong)，利益格(ge)局深刻(ke)(ke)調整，思想(xiang)觀念深刻(ke)(ke)變(bian)化(hua)(hua)。這(zhe)種(zhong)空前的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)變(bian)革(ge)，給我國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展進(jin)(jin)步帶來巨大活(huo)力，也必(bi)然(ran)(ran)帶來這(zhe)樣(yang)那樣(yang)的(de)(de)矛盾(dun)和(he)(he)問題。我們(men)黨要(yao)帶領人(ren)民抓住機遇、應(ying)對(dui)挑(tiao)戰，把(ba)中國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義偉(wei)大事業推向前進(jin)(jin)，必(bi)須堅持以經(jing)濟建(jian)設(she)為中心，把(ba)構建(jian)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義和(he)(he)諧社(she)會(hui)(hui)(hui)擺(bai)在更加突出(chu)的(de)(de)地位(wei)。

目(mu)前，我國社(she)會(hui)總體上是和(he)(he)諧的。但是，也(ye)存在不(bu)(bu)(bu)少影(ying)響社(she)會(hui)和(he)(he)諧的矛(mao)盾和(he)(he)問題，主要是：城鄉、區域、經(jing)濟社(she)會(hui)發展很不(bu)(bu)(bu)平衡，人口資源環境(jing)壓力(li)加大(da)；就業、社(she)會(hui)保(bao)障、收入分配、教育、醫療(liao)、住房、安(an)全生產、社(she)會(hui)治安(an)等方(fang)面關系群(qun)眾(zhong)切身利益的問題比較突出(chu)；體制(zhi)機制(zhi)尚不(bu)(bu)(bu)完善，民主法制(zhi)還不(bu)(bu)(bu)健全；一(yi)(yi)些(xie)社(she)會(hui)成員誠信(xin)缺失(shi)(shi)、道德失(shi)(shi)范，一(yi)(yi)些(xie)領導(dao)干部的素質、能力(li)和(he)(he)作風與(yu)新(xin)(xin)形勢(shi)新(xin)(xin)任務的要求還不(bu)(bu)(bu)適(shi)應(ying)；一(yi)(yi)些(xie)領域的腐(fu)敗現象(xiang)仍然比較嚴(yan)重(zhong)；敵(di)對勢(shi)力(li)的滲透破(po)壞活(huo)動危及國家安(an)全和(he)(he)社(she)會(hui)穩定。

任(ren)何社會(hui)都不(bu)可能沒有矛(mao)盾(dun)，人類社會(hui)總是在矛(mao)盾(dun)運動(dong)中(zhong)發(fa)(fa)展進(jin)步的(de)(de)。構建(jian)社會(hui)主(zhu)(zhu)義和(he)(he)(he)諧社會(hui)是一個不(bu)斷(duan)化解(jie)社會(hui)矛(mao)盾(dun)的(de)(de)持(chi)續過(guo)程(cheng)。我(wo)們要始終保(bao)持(chi)清(qing)醒頭腦，居安思危(wei)，深刻認識我(wo)國發(fa)(fa)展的(de)(de)階段性特征，科(ke)學分(fen)析影響社會(hui)和(he)(he)(he)諧的(de)(de)矛(mao)盾(dun)和(he)(he)(he)問(wen)題及其產生的(de)(de)原因，更(geng)加(jia)積極主(zhu)(zhu)動(dong)地(di)正(zheng)視(shi)矛(mao)盾(dun)、化解(jie)矛(mao)盾(dun)，最大限度地(di)增(zeng)加(jia)和(he)(he)(he)諧因素，最大限度地(di)減(jian)少不(bu)和(he)(he)(he)諧因素，不(bu)斷(duan)促進(jin)社會(hui)和(he)(he)(he)諧。全(quan)黨同志要堅持(chi)解(jie)放(fang)思想(xiang)、實(shi)事求是、與時俱(ju)進(jin)，一切(qie)(qie)從實(shi)際出發(fa)(fa)，自覺按規(gui)律辦事，立(li)足當前(qian)、著眼長(chang)遠(yuan)，量力(li)而行、盡力(li)而為，有重點分(fen)步驟地(di)持(chi)續推(tui)進(jin)，切(qie)(qie)實(shi)把構建(jian)社會(hui)主(zhu)(zhu)義和(he)(he)(he)諧社會(hui)作為貫穿中(zhong)國特色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義事業全(quan)過(guo)程(cheng)的(de)(de)長(chang)期歷(li)史任(ren)務和(he)(he)(he)全(quan)面建(jian)設小康社會(hui)的(de)(de)重大現實(shi)課題抓(zhua)緊抓(zhua)好(hao)。

二、構建(jian)社會主(zhu)義和(he)諧社會的指導思想、目(mu)標(biao)任務和(he)原則

我們(men)要構(gou)建的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義和(he)諧(xie)(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)，是在中國特(te)色社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義道路(lu)上(shang)，中國共(gong)(gong)產黨(dang)領導全體人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)同(tong)建設(she)(she)(she)、共(gong)(gong)同(tong)享(xiang)有(you)(you)的和(he)諧(xie)(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)。必須堅(jian)持以馬克思列寧主(zhu)義、毛澤東思想、鄧小平理(li)論和(he)“三個代表”重要思想為指(zhi)導，堅(jian)持黨(dang)的基本(ben)路(lu)線、基本(ben)綱領、基本(ben)經驗，堅(jian)持以科學發(fa)展觀統領經濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展全局，按(an)照民(min)(min)主(zhu)法治、公(gong)平正(zheng)義、誠信友愛(ai)、充滿活力(li)、安定有(you)(you)序、人(ren)(ren)與(yu)自然和(he)諧(xie)(xie)相處的總要求，以解決人(ren)(ren)民(min)(min)群眾最關心(xin)、最直接、最現實的利(li)益問題為重點，著力(li)發(fa)展社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)事業、促(cu)進(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)公(gong)平正(zheng)義、建設(she)(she)(she)和(he)諧(xie)(xie)文化、完(wan)善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)管理(li)、增強社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)創造活力(li)，走共(gong)(gong)同(tong)富裕道路(lu)，推動社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)建設(she)(she)(she)與(yu)經濟建設(she)(she)(she)、政(zheng)治建設(she)(she)(she)、文化建設(she)(she)(she)協(xie)調發(fa)展。

到二(er)０二(er)０年，構建(jian)(jian)社(she)會(hui)主義(yi)和(he)(he)(he)諧(xie)(xie)社(she)會(hui)的(de)(de)目標(biao)和(he)(he)(he)主要任(ren)務是(shi)：社(she)會(hui)主義(yi)民(min)(min)主法制更(geng)加(jia)(jia)完善，依法治國(guo)基(ji)本(ben)方略得(de)到全(quan)面落實，人(ren)民(min)(min)的(de)(de)權益得(de)到切(qie)實尊重和(he)(he)(he)保障；城鄉、區域發展差距擴大的(de)(de)趨勢逐步(bu)扭轉(zhuan)，合理有序的(de)(de)收入(ru)分配(pei)格局(ju)基(ji)本(ben)形(xing)成，家庭財產普遍增加(jia)(jia)，人(ren)民(min)(min)過(guo)上(shang)更(geng)加(jia)(jia)富足的(de)(de)生活；社(she)會(hui)就業(ye)比較(jiao)充(chong)分，覆蓋城鄉居民(min)(min)的(de)(de)社(she)會(hui)保障體(ti)系基(ji)本(ben)建(jian)(jian)立；基(ji)本(ben)公共服務體(ti)系更(geng)加(jia)(jia)完備(bei)，政府管理和(he)(he)(he)服務水平有較(jiao)大提高(gao)；全(quan)民(min)(min)族的(de)(de)思想道德素(su)(su)質、科學文化素(su)(su)質和(he)(he)(he)健(jian)康素(su)(su)質明顯(xian)(xian)提高(gao)，良好道德風尚(shang)、和(he)(he)(he)諧(xie)(xie)人(ren)際關系進一步(bu)形(xing)成；全(quan)社(she)會(hui)創(chuang)造活力顯(xian)(xian)著增強，創(chuang)新型國(guo)家基(ji)本(ben)建(jian)(jian)成；社(she)會(hui)管理體(ti)系更(geng)加(jia)(jia)完善，社(she)會(hui)秩序良好；資源利用效率顯(xian)(xian)著提高(gao)，生態環境(jing)明顯(xian)(xian)好轉(zhuan)；實現全(quan)面建(jian)(jian)設惠及十(shi)幾億人(ren)口(kou)的(de)(de)更(geng)高(gao)水平的(de)(de)小(xiao)康社(she)會(hui)的(de)(de)目標(biao)，努(nu)力形(xing)成全(quan)體(ti)人(ren)民(min)(min)各盡其能、各得(de)其所而(er)又和(he)(he)(he)諧(xie)(xie)相(xiang)處的(de)(de)局(ju)面。

構建社(she)會(hui)主義和(he)諧社(she)會(hui)，要遵(zun)循(xun)以下(xia)原則。

－－必須堅持以人為(wei)本(ben)。始終把最(zui)廣(guang)大人民的(de)根本(ben)利益(yi)作為(wei)黨和國家(jia)一切(qie)工作的(de)出發(fa)(fa)(fa)點和落腳點，實現好、維護好、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好最(zui)廣(guang)大人民的(de)根本(ben)利益(yi)，不斷滿(man)足人民日益(yi)增長的(de)物(wu)質文化(hua)需(xu)要(yao)，做到(dao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為(wei)了人民、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)依靠人民、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成果由人民共享，促進人的(de)全面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

－－必須堅持科(ke)學發(fa)展。切實抓好發(fa)展這(zhe)個黨執政興國的第一要務，統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉發(fa)展，統(tong)籌(chou)區(qu)域發(fa)展，統(tong)籌(chou)經濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展，統(tong)籌(chou)人與自然和諧發(fa)展，統(tong)籌(chou)國內發(fa)展和對外開放，轉(zhuan)變增長方式，提高發(fa)展質量(liang)，推進(jin)節約發(fa)展、清潔(jie)發(fa)展、安(an)全發(fa)展，實現經濟社(she)(she)會(hui)全面協調可持續發(fa)展。

－－必須堅持改(gai)革開(kai)(kai)放(fang)。堅持社(she)會(hui)(hui)主義市場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)改(gai)革方向，適(shi)應(ying)社(she)會(hui)(hui)發展要(yao)求，推進經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)、政治體制(zhi)(zhi)、文化體制(zhi)(zhi)、社(she)會(hui)(hui)體制(zhi)(zhi)改(gai)革和創(chuang)新(xin)，進一(yi)步擴大(da)對外開(kai)(kai)放(fang)，提高改(gai)革決策的(de)(de)科(ke)學性、改(gai)革措施(shi)的(de)(de)協調(diao)性，建立(li)健(jian)全充滿活力(li)、富有(you)效(xiao)率、更加開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。

－－必須堅(jian)持民主(zhu)法(fa)(fa)(fa)治。加強(qiang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義民主(zhu)政治建(jian)設(she)，發展社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義民主(zhu)，實施依(yi)法(fa)(fa)(fa)治國(guo)基本方(fang)略(lve)，建(jian)設(she)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治國(guo)家，樹立社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)治理念(nian)，增強(qiang)全社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)法(fa)(fa)(fa)律意識，推(tui)進(jin)國(guo)家經濟、政治、文化、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)生(sheng)活(huo)法(fa)(fa)(fa)制化、規范化，逐(zhu)步形成社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公平保障(zhang)體系，促進(jin)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)公平正義。

－－必須堅持正確處理改(gai)(gai)革發(fa)展穩定(ding)(ding)的關系。把(ba)改(gai)(gai)革的力度(du)、發(fa)展的速度(du)和(he)社(she)會(hui)可(ke)承受(shou)的程度(du)統一(yi)起來(lai)，維護社(she)會(hui)安(an)定(ding)(ding)團結，以(yi)改(gai)(gai)革促(cu)進和(he)諧(xie)(xie)、以(yi)發(fa)展鞏固(gu)和(he)諧(xie)(xie)、以(yi)穩定(ding)(ding)保障和(he)諧(xie)(xie)，確保人(ren)民(min)安(an)居樂業、社(she)會(hui)安(an)定(ding)(ding)有序、國(guo)家長(chang)治久(jiu)安(an)。

－－必須(xu)堅(jian)持在黨(dang)(dang)的領導下(xia)全(quan)社會共同建(jian)設(she)。堅(jian)持科學執(zhi)政(zheng)、民主(zhu)執(zhi)政(zheng)、依法執(zhi)政(zheng)，發(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)的領導核心(xin)作用(yong)，維護人(ren)民群眾的主(zhu)體地位，團結一切(qie)可以團結的力(li)量，調動一切(qie)積極因素，形成(cheng)促進(jin)和(he)諧(xie)人(ren)人(ren)有責、和(he)諧(xie)社會人(ren)人(ren)共享的生(sheng)動局面。

三、堅(jian)持(chi)協調發展，加強(qiang)社會事業(ye)建設

社(she)(she)會(hui)(hui)要(yao)和諧(xie)，首先要(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。社(she)(she)會(hui)(hui)和諧(xie)在很大程度(du)上取決(jue)于(yu)社(she)(she)會(hui)(hui)生產力的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平，取決(jue)于(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)協調性(xing)。必須堅持用發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)辦法解決(jue)前進中的(de)問題(ti)(ti)，大力發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)生產力，不斷為社(she)(she)會(hui)(hui)和諧(xie)創造雄厚的(de)物質基礎(chu)。同時(shi)，更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)重解決(jue)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不平衡問題(ti)(ti)，更(geng)加(jia)(jia)注(zhu)重發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)社(she)(she)會(hui)(hui)事業，推動經濟社(she)(she)會(hui)(hui)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

（一）扎實推進(jin)(jin)(jin)社(she)會主義新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)，促進(jin)(jin)(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)協調發(fa)(fa)展(zhan)。貫徹工業(ye)(ye)反哺農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)、城(cheng)市支持(chi)(chi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)和(he)多予少取放活的(de)(de)方針，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)建立有利(li)于(yu)改(gai)變城(cheng)鄉(xiang)(xiang)二元結構的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)綜合(he)改(gai)革(ge)，促進(jin)(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)不斷增效、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)持(chi)(chi)續(xu)增收。堅持(chi)(chi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基(ji)本(ben)經營(ying)制(zhi)(zhi)度，保障農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)土地(di)承包經營(ying)的(de)(de)各項(xiang)權利(li)，發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)專(zhuan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)組織，增強農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經濟(ji)(ji)組織服(fu)務(wu)功能(neng)。強化(hua)(hua)支農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)惠農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)政策，增加(jia)(jia)國家對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)投(tou)入，完善(shan)(shan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)金(jin)融服(fu)務(wu)體(ti)系。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)進(jin)(jin)(jin)步(bu)，推進(jin)(jin)(jin)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)建設(she)(she)，發(fa)(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)化(hua)(hua)經營(ying)，提高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)綜合(he)生(sheng)產能(neng)力。調整優化(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)(ji)結構，積極(ji)穩妥(tuo)地(di)推進(jin)(jin)(jin)城(cheng)鎮化(hua)(hua)，發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)縣域經濟(ji)(ji)。加(jia)(jia)大(da)扶貧力度，完善(shan)(shan)扶貧機制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)改(gai)善(shan)(shan)貧困農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)生(sheng)產生(sheng)活條件。各級政府要把基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)和(he)社(she)會事業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)點轉向(xiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)，國家財政新(xin)(xin)(xin)增教(jiao)育、衛生(sheng)、文化(hua)(hua)等事業(ye)(ye)經費和(he)固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)增量主要用于(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)，逐步(bu)加(jia)(jia)大(da)政府土地(di)出(chu)讓金(jin)用于(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)的(de)(de)比重(zhong)。實行(xing)最嚴格的(de)(de)耕地(di)保護制(zhi)(zhi)度，從嚴控制(zhi)(zhi)征(zheng)地(di)規模，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)征(zheng)地(di)制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)，提高(gao)補償標準，探(tan)索確(que)保農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)現(xian)實利(li)益和(he)長(chang)期(qi)穩定(ding)收益的(de)(de)有效辦(ban)法，解決好被征(zheng)地(di)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)就業(ye)(ye)和(he)社(she)會保障。加(jia)(jia)強對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)的(de)(de)宣傳教(jiao)育，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)培養新(xin)(xin)(xin)型農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)，充分發(fa)(fa)揮廣(guang)大(da)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)在新(xin)(xin)(xin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)中的(de)(de)主體(ti)作(zuo)用。

（二）落(luo)實區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域發(fa)(fa)(fa)(fa)展總體(ti)戰(zhan)略，促進(jin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)展。繼續推(tui)進(jin)西(xi)部大開發(fa)(fa)(fa)(fa)，振(zhen)興東北地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)老工業(ye)基地(di)(di)(di)(di)，促進(jin)中(zhong)(zhong)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)崛起，鼓勵東部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)率先發(fa)(fa)(fa)(fa)展，形(xing)成分工合(he)理(li)、特(te)色(se)明顯、優(you)勢(shi)互補(bu)的區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)域產業(ye)結構(gou)，推(tui)動各地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)共(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展。加(jia)(jia)大對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)欠(qian)發(fa)(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)困難(nan)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的扶(fu)持(chi)。中(zhong)(zhong)央財政轉移(yi)支付資(zi)(zi)金重點用于中(zhong)(zhong)西(xi)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，盡快(kuai)使(shi)中(zhong)(zhong)西(xi)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)和(he)教育(yu)、衛生、文化等(deng)(deng)公共(gong)服務設(she)施(shi)(shi)得到改善，逐(zhu)步(bu)縮小(xiao)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)間基本公共(gong)服務差距。加(jia)(jia)大對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)革命老區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、邊(bian)疆(jiang)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)以及(ji)糧(liang)食主(zhu)產區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、礦(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、生態(tai)保護(hu)任務較(jiao)重地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的轉移(yi)支付，加(jia)(jia)大對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)人(ren)口(kou)較(jiao)少民族的支持(chi)。支持(chi)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)加(jia)(jia)快(kuai)產業(ye)結構(gou)優(you)化升(sheng)級和(he)產業(ye)轉移(yi)，扶(fu)持(chi)中(zhong)(zhong)西(xi)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)優(you)勢(shi)產業(ye)項目(mu)(mu)，加(jia)(jia)快(kuai)這些地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的資(zi)(zi)源(yuan)優(you)勢(shi)向(xiang)經濟優(you)勢(shi)轉變。鼓勵東部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)帶動和(he)幫助中(zhong)(zhong)西(xi)部地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展，擴大發(fa)(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)欠(qian)發(fa)(fa)(fa)(fa)達地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)民族地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)口(kou)援助，形(xing)成以政府為(wei)主(zhu)導、市場為(wei)紐帶、企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)、項目(mu)(mu)為(wei)載體(ti)的互惠互利機制(zhi)。繼續發(fa)(fa)(fa)(fa)揮經濟特(te)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)、上海(hai)浦東新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)作用，推(tui)進(jin)天津(jin)濱海(hai)新(xin)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)條件較(jiao)好地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)開發(fa)(fa)(fa)(fa)開放。建立健(jian)全資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)(fa)(fa)(fa)有償使(shi)用制(zhi)度和(he)補(bu)償機制(zhi)，對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)資(zi)(zi)源(yuan)衰退和(he)枯(ku)竭(jie)的困難(nan)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)經濟轉型(xing)實行扶(fu)持(chi)措施(shi)(shi)。

（三(san)）實(shi)施(shi)積極(ji)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，發(fa)(fa)展和(he)(he)(he)(he)諧勞(lao)(lao)(lao)動(dong)關(guan)系(xi)。把擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為經(jing)濟社會發(fa)(fa)展和(he)(he)(he)(he)調(diao)(diao)整(zheng)經(jing)濟結構的(de)重(zhong)要目標，實(shi)現經(jing)濟發(fa)(fa)展和(he)(he)(he)(he)擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)良(liang)性互動(dong)。大(da)力(li)發(fa)(fa)展勞(lao)(lao)(lao)動(dong)密集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、非公有制(zhi)(zhi)經(jing)濟、中小企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，多渠(qu)道、多方式增(zeng)加(jia)(jia)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。實(shi)行(xing)促進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)財稅金融(rong)政(zheng)策，積極(ji)支(zhi)持自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自謀(mou)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。健(jian)(jian)全(quan)面向全(quan)體(ti)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培(pei)訓制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)(jia)強創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓和(he)(he)(he)(he)再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓。深化戶籍、勞(lao)(lao)(lao)動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，逐(zhu)步形成城鄉統一的(de)人才市場(chang)和(he)(he)(he)(he)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)市場(chang)，完(wan)善(shan)人員(yuan)流動(dong)政(zheng)策，規范(fan)發(fa)(fa)展就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)機構。強化政(zheng)府促進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職能，統籌做(zuo)好城鎮新增(zeng)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)村富余勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)轉移就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、下崗失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)，加(jia)(jia)強大(da)學(xue)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生、退役軍人就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)和(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)。擴(kuo)大(da)再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策扶(fu)持范(fan)圍(wei)，健(jian)(jian)全(quan)再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)度(du)，著力(li)幫助(zhu)(zhu)零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭和(he)(he)(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完(wan)善(shan)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)關(guan)系(xi)協(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)(zhi)，全(quan)面實(shi)行(xing)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)合同制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)(he)(he)集體(ti)協(xie)商制(zhi)(zhi)度(du)，確保(bao)工資按(an)時足額發(fa)(fa)放。嚴格執行(xing)國家勞(lao)(lao)(lao)動(dong)標準，加(jia)(jia)強勞(lao)(lao)(lao)動(dong)保(bao)護(hu)，健(jian)(jian)全(quan)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)保(bao)障監察體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)(he)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)爭議調(diao)(diao)處仲(zhong)裁機制(zhi)(zhi)，維護(hu)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)者(zhe)特別是農(nong)民工合法權(quan)益。

（四）堅(jian)持(chi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)優(you)先發展(zhan)，促(cu)進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)平(ping)。全面(mian)貫徹黨的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)方針，大力(li)實(shi)(shi)施科教(jiao)(jiao)(jiao)興(xing)國(guo)戰略和(he)(he)(he)人才強國(guo)戰略，全面(mian)實(shi)(shi)施素(su)質(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，深化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)，提(ti)高教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質(zhi)量，建設(she)現代國(guo)民(min)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系和(he)(he)(he)終(zhong)身教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系，保障(zhang)人民(min)享(xiang)有接受良好教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)機(ji)會(hui)(hui)。堅(jian)持(chi)公(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源向農村(cun)、中(zhong)西部地(di)(di)區、貧(pin)困地(di)(di)區、邊(bian)疆(jiang)地(di)(di)區、民(min)族地(di)(di)區傾斜，逐(zhu)(zhu)(zhu)步(bu)縮小(xiao)城鄉(xiang)、區域教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展(zhan)差距(ju)，推(tui)動公(gong)共教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協調發展(zhan)。明確各級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)提(ti)供教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)公(gong)共服(fu)務(wu)的(de)(de)職責，保證財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)增(zeng)長(chang)幅(fu)度明顯高于財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)經(jing)常性(xing)(xing)收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)幅(fu)度，逐(zhu)(zhu)(zhu)步(bu)使財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)性(xing)(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)占國(guo)內生(sheng)(sheng)產總(zong)值的(de)(de)比例達到(dao)4％。普及和(he)(he)(he)鞏固九年義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，落實(shi)(shi)農村(cun)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經(jing)費(fei)(fei)保障(zhang)機(ji)制(zhi)，在農村(cun)并(bing)逐(zhu)(zhu)(zhu)步(bu)在城市免(mian)除義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)雜費(fei)(fei)，全面(mian)落實(shi)(shi)對家(jia)庭經(jing)濟困難學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)免(mian)費(fei)(fei)提(ti)供課本和(he)(he)(he)補助寄宿生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)活(huo)費(fei)(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，保障(zhang)農民(min)工子(zi)女接受義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。加快發展(zhan)城鄉(xiang)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)(he)培(pei)訓網絡，努(nu)力(li)使勞動者人人有知識、個個有技能(neng)。保持(chi)高等(deng)院(yuan)校招生(sheng)(sheng)合(he)理(li)增(zeng)長(chang)，注重增(zeng)強學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)實(shi)(shi)踐能(neng)力(li)、創(chuang)造(zao)能(neng)力(li)和(he)(he)(he)就業(ye)能(neng)力(li)、創(chuang)業(ye)能(neng)力(li)。完善(shan)高等(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)(he)高中(zhong)階段國(guo)家(jia)獎學(xue)(xue)金(jin)、助學(xue)(xue)金(jin)制(zhi)度，落實(shi)(shi)國(guo)家(jia)助學(xue)(xue)貸(dai)款(kuan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，鼓勵社(she)會(hui)(hui)捐資助學(xue)(xue)。規范學(xue)(xue)校收(shou)費(fei)(fei)項目和(he)(he)(he)標(biao)準，堅(jian)決制(zhi)止教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)亂收(shou)費(fei)(fei)。切實(shi)(shi)減輕(qing)中(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)課業(ye)負擔。提(ti)高師(shi)資特別(bie)是農村(cun)師(shi)資水平(ping)。改進(jin)學(xue)(xue)校思想(xiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)工作(zuo)和(he)(he)(he)管理(li)工作(zuo)，提(ti)高師(shi)生(sheng)(sheng)思想(xiang)道德素(su)質(zhi)。引導民(min)辦教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)健康發展(zhan)。積(ji)極發展(zhan)繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，努(nu)力(li)建設(she)學(xue)(xue)習型社(she)會(hui)(hui)。

（五）加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，提高人(ren)(ren)民(min)健康水平。堅(jian)持公(gong)共(gong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的公(gong)益性質(zhi)，深化醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革，強(qiang)化政(zheng)(zheng)府(fu)責任，嚴格(ge)監督管(guan)理，建(jian)設覆蓋城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)的基(ji)(ji)(ji)本衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)保健制(zhi)(zhi)度(du)，為群眾(zhong)提供安(an)全(quan)、有效(xiao)、方便、價廉的公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和(he)基(ji)(ji)(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療服(fu)(fu)(fu)務(wu)。加(jia)(jia)強(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)體(ti)系建(jian)設，開(kai)展愛國衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)運(yun)動，發展婦幼衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事業(ye)，加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學研究，提高重大(da)疾病(bing)預防控制(zhi)(zhi)能力(li)(li)和(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療救治能力(li)(li)。健全(quan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，重點(dian)加(jia)(jia)強(qiang)農村(cun)三級(ji)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)網絡(luo)和(he)以社區衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)為基(ji)(ji)(ji)礎的新型城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系建(jian)設，落實經(jing)費保障措(cuo)施。實施區域衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發展規劃，整合城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)資源，建(jian)立(li)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院對(dui)口支援、大(da)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院和(he)社區衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)(gou)(gou)雙向(xiang)轉診、高中(zhong)級(ji)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)技術人(ren)(ren)員定期到基(ji)(ji)(ji)層服(fu)(fu)(fu)務(wu)制(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)農村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)(ren)才培養。推進醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)(gou)屬地化和(he)全(quan)行業(ye)管(guan)理，理順醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)行政(zheng)(zheng)管(guan)理體(ti)制(zhi)(zhi)，推行政(zheng)(zheng)事分(fen)開(kai)、管(guan)辦分(fen)開(kai)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)分(fen)開(kai)、營利(li)(li)性與非營利(li)(li)性分(fen)開(kai)。強(qiang)化公(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院公(gong)共(gong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)職(zhi)能，加(jia)(jia)強(qiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)德醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)風建(jian)設，規范收(shou)(shou)支管(guan)理，糾正片(pian)面創收(shou)(shou)傾向(xiang)。建(jian)立(li)國家基(ji)(ji)(ji)本藥(yao)(yao)物制(zhi)(zhi)度(du)，整頓(dun)藥(yao)(yao)品(pin)(pin)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產和(he)流通秩序，保證群眾(zhong)基(ji)(ji)(ji)本用藥(yao)(yao)。加(jia)(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)(pin)、藥(yao)(yao)品(pin)(pin)、餐(can)飲衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)監管(guan)，保障人(ren)(ren)民(min)群眾(zhong)健康安(an)全(quan)。嚴格(ge)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)(gou)(gou)、技術準(zhun)入(ru)和(he)人(ren)(ren)員執業(ye)資格(ge)審核，引導社會資金依(yi)法(fa)創辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)(gou)(gou)，支持有資質(zhi)人(ren)(ren)員依(yi)法(fa)開(kai)業(ye)，方便群眾(zhong)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。大(da)力(li)(li)扶持中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)和(he)民(min)族醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)發展。

（六(liu)）加快發展(zhan)(zhan)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，滿(man)足人民群眾文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)需求。堅(jian)持把社會(hui)效益(yi)(yi)(yi)(yi)放在首位，堅(jian)持把發展(zhan)(zhan)公益(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)作為保障人民文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)權益(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)主要途徑，推動文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)共同發展(zhan)(zhan)。推進文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)體制(zhi)(zhi)改革，形成富有(you)活力的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)管理體制(zhi)(zhi)和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營機(ji)制(zhi)(zhi)。加強(qiang)(qiang)公益(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)施建(jian)設(she)，鼓勵社會(hui)力量捐(juan)助(zhu)和(he)興辦公益(yi)(yi)(yi)(yi)性(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)事(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)，加快建(jian)立覆蓋(gai)全(quan)(quan)社會(hui)的(de)公共文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務體系。優先安排(pai)關系群眾切身(shen)利益(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)項目，突出抓好廣(guang)播電視村(cun)村(cun)通工(gong)程(cheng)、社區和(he)鄉鎮綜合文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)站（室）工(gong)程(cheng)、全(quan)(quan)國文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)信息(xi)資(zi)源共享工(gong)程(cheng)。完(wan)善文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策，培育(yu)(yu)國有(you)和(he)國有(you)控股骨干文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)(ye)，鼓勵非公有(you)資(zi)本依法進入(ru)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，以重大文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項目帶(dai)動發展(zhan)(zhan)，推動集約化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)經營，提供(gong)價格合理、形式多樣的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)和(he)服(fu)務，增(zeng)強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)品(pin)國際競(jing)爭力。加強(qiang)(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺產(chan)(chan)(chan)保護。加強(qiang)(qiang)城鄉社區體育(yu)(yu)設(she)施建(jian)設(she)，廣(guang)泛開展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)民健身(shen)活動，提高競(jing)技(ji)體育(yu)(yu)水平。

（七）加(jia)(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治(zhi)理(li)(li)保護，促(cu)進人(ren)與自然相(xiang)和(he)諧。以(yi)解決危害群(qun)眾(zhong)健(jian)康(kang)和(he)影響(xiang)可持續發(fa)展的環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)問題為(wei)重點(dian)(dian)，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)資源(yuan)節(jie)約型、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)友好(hao)型社(she)會(hui)。優化產業(ye)結(jie)構，發(fa)展循環(huan)(huan)(huan)(huan)經濟，推廣清潔(jie)生(sheng)(sheng)(sheng)產，節(jie)約能源(yuan)資源(yuan)，依法(fa)淘汰落后工藝技術和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)產能力(li)，從源(yuan)頭上控制環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)。實施重大生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)設(she)和(he)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)整(zheng)治(zhi)工程，有(you)效(xiao)遏(e)制生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)惡化趨勢。統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)綜合治(zhi)理(li)(li)，改善農村生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)和(he)村容村貌。加(jia)(jia)快(kuai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)科技創新，加(jia)(jia)強(qiang)污(wu)染(ran)專項(xiang)整(zheng)治(zhi)，強(qiang)化污(wu)染(ran)物(wu)排放總量控制，重點(dian)(dian)搞好(hao)水、大氣(qi)、土壤等污(wu)染(ran)防治(zhi)。完(wan)善有(you)利于環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護的產業(ye)政(zheng)策(ce)、財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)、價格政(zheng)策(ce)，建(jian)立生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)評價體系(xi)(xi)和(he)補償機制，強(qiang)化企業(ye)和(he)全社(she)會(hui)節(jie)約資源(yuan)、保護環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的責任。完(wan)善環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)管理(li)(li)體系(xi)(xi)，嚴格環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)執法(fa)，加(jia)(jia)強(qiang)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測，定(ding)期公布環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況信息，嚴肅處罰違法(fa)行為(wei)。穩定(ding)人(ren)口(kou)低生(sheng)(sheng)(sheng)育水平，有(you)效(xiao)治(zhi)理(li)(li)出生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)性別(bie)比(bi)升高等問題，提(ti)高出生(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)口(kou)素質。

四、加強(qiang)制(zhi)度建設，保障社(she)會公(gong)平正義

社(she)會(hui)公平正義是社(she)會(hui)和諧的(de)(de)基本條件，制(zhi)度(du)是社(she)會(hui)公平正義的(de)(de)根本保(bao)證。必須加緊建設(she)對保(bao)障(zhang)社(she)會(hui)公平正義具有重大作(zuo)用的(de)(de)制(zhi)度(du)，保(bao)障(zhang)人民(min)在政治、經(jing)濟、文化、社(she)會(hui)等方面的(de)(de)權(quan)利(li)和利(li)益(yi)，引導公民(min)依(yi)法(fa)行使權(quan)利(li)、履行義務。

（一）完(wan)善民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)利保(bao)障制(zhi)度(du)(du)，鞏固人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)當家作主(zhu)(zhu)(zhu)的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)地位。堅持黨的(de)領導(dao)、人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)當家作主(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國的(de)有(you)(you)機統一，依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)實(shi)行民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)選舉(ju)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)決策、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)管理、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)監督，積(ji)極穩妥地推(tui)進政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)體制(zhi)改革，健全民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)，豐富(fu)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)形式(shi)，實(shi)現社會主(zhu)(zhu)(zhu)義民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)，保(bao)障人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)享有(you)(you)廣泛的(de)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)利。堅持和(he)(he)完(wan)善人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)代表(biao)大會制(zhi)度(du)(du)、中國共產黨領導(dao)的(de)多黨合作和(he)(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)協商制(zhi)度(du)(du)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)區域自治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)，從各(ge)個(ge)層次擴大公(gong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)有(you)(you)序的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)參(can)與(yu)，保(bao)障人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)管理國家事務(wu)、管理經濟和(he)(he)文(wen)化(hua)(hua)事業、管理社會事務(wu)。推(tui)進決策科學化(hua)(hua)、民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)化(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)政(zheng)務(wu)公(gong)開，依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)保(bao)障公(gong)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)的(de)知情(qing)權(quan)、參(can)與(yu)權(quan)、表(biao)達權(quan)、監督權(quan)。擴大基層民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)，完(wan)善廠務(wu)公(gong)開、村(cun)務(wu)公(gong)開等辦事公(gong)開制(zhi)度(du)(du)，完(wan)善基層民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)管理制(zhi)度(du)(du)，發(fa)揮(hui)社會自治(zhi)(zhi)(zhi)功能，保(bao)證人民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)依(yi)(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)直接(jie)行使(shi)民(min)(min)(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)權(quan)利。

（二）完善(shan)(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)制(zhi)(zhi)(zhi)度，夯實社(she)會(hui)和(he)(he)(he)諧(xie)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治基礎。維護社(she)會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)統一(yi)和(he)(he)(he)尊嚴(yan)，樹立社(she)會(hui)主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)權(quan)威。堅(jian)持公民在法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)面前(qian)一(yi)律(lv)(lv)(lv)平(ping)等，尊重和(he)(he)(he)保障人權(quan)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)保證公民權(quan)利和(he)(he)(he)自(zi)由。堅(jian)持科學立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、民主(zhu)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，完善(shan)(shan)發(fa)展民主(zhu)政治、保障公民權(quan)利、推(tui)進社(she)會(hui)事業、健全社(she)會(hui)保障、規范社(she)會(hui)組織、加強社(she)會(hui)管(guan)理等方面的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規。加快建設法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治政府(fu)，全面推(tui)進依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政，嚴(yan)格按照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定權(quan)限(xian)和(he)(he)(he)程序(xu)行使(shi)權(quan)力(li)、履行職責，健全行政執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任(ren)追究制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善(shan)(shan)行政復(fu)議、行政賠(pei)償制(zhi)(zhi)(zhi)度。加強對權(quan)力(li)運(yun)行的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)約和(he)(he)(he)監(jian)(jian)督(du)(du)，加強對行政機關(guan)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)。拓展和(he)(he)(he)規范法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)服務，加強和(he)(he)(he)改(gai)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)援助工作。深入開(kai)展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)宣傳教育，形成全體(ti)公民自(zi)覺學法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)氛(fen)圍。

（三）完善司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)社會和(he)諧的司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)保(bao)障(zhang)。堅(jian)持司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)為民(min)、公(gong)(gong)正司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)，推進司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)和(he)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)，建(jian)設(she)公(gong)(gong)正、高效、權(quan)威(wei)的社會主義(yi)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)(zhi)度(du)，發揮司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)維(wei)護公(gong)(gong)平正義(yi)的職(zhi)能作(zuo)用。完善訴訟(song)、檢察(cha)監督、刑罰執(zhi)行(xing)、教育(yu)矯治、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)鑒定(ding)、刑事賠償、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)考試等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)。加(jia)強(qiang)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)民(min)主建(jian)設(she)，健全公(gong)(gong)開審(shen)判、人(ren)民(min)陪審(shen)員、人(ren)民(min)監督員等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)，發揮律(lv)(lv)師、公(gong)(gong)證、和(he)解、調(diao)解、仲裁的積極作(zuo)用。加(jia)強(qiang)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)救助，對貧困群眾(zhong)減免訴訟(song)費。健全巡回審(shen)判，擴大簡易(yi)程序(xu)適用范(fan)圍，落實當事人(ren)權(quan)利義(yi)務告知制(zhi)(zhi)度(du)，方(fang)便(bian)群眾(zhong)訴訟(song)。規范(fan)訴訟(song)、律(lv)(lv)師、仲裁收費。加(jia)強(qiang)人(ren)權(quan)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)保(bao)護，嚴格(ge)依照法(fa)(fa)(fa)定(ding)原則和(he)程序(xu)進行(xing)訴訟(song)活(huo)動。完善執(zhi)行(xing)工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)和(he)改進執(zhi)行(xing)工作(zuo)。維(wei)護司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)廉潔，嚴肅追究(jiu)徇私枉法(fa)(fa)(fa)、失職(zhi)瀆職(zhi)等(deng)行(xing)為的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)責任。

（四）完(wan)(wan)善(shan)公(gong)共財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)制(zhi)度，逐步(bu)實現基本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)均等化(hua)。健全公(gong)共財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)體制(zhi)，調(diao)整財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收支結(jie)構，把(ba)更多財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)資金投(tou)向(xiang)公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域，加大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)在教育、衛生、文(wen)化(hua)、就(jiu)業(ye)再(zai)就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)、社(she)會保障、生態(tai)環境、公(gong)共基礎設施、社(she)會治安(an)等方(fang)(fang)面的(de)投(tou)入。進一步(bu)明確(que)中央和地方(fang)(fang)的(de)事權，健全財(cai)力與事權相匹配的(de)財(cai)稅體制(zhi)。完(wan)(wan)善(shan)中央和地方(fang)(fang)共享稅分成辦法，加大財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)轉(zhuan)移支付力度，促進轉(zhuan)移支付規范(fan)化(hua)、法制(zhi)化(hua)。保障各級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)權建設需要。完(wan)(wan)善(shan)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)獎勵補助政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策和省以下財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管(guan)理體制(zhi)，著力解決縣鄉財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)困難(nan)，增(zeng)強基層政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)提供公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力。逐步(bu)增(zeng)加國家財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)資規模，不(bu)斷增(zeng)強公(gong)共產品和公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給能(neng)力。

（五）完(wan)善(shan)(shan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)制度(du)，規(gui)范(fan)(fan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)秩序(xu)。堅(jian)持按勞(lao)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)為主體、多種分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方式并存的分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)制度(du)，加(jia)強收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)宏(hong)觀調(diao)(diao)節，在經(jing)濟發展(zhan)的基礎上，更加(jia)注重社(she)會公平，著力提高(gao)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)者(zhe)(zhe)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平，逐步(bu)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)者(zhe)(zhe)比(bi)重，有(you)(you)效調(diao)(diao)節過高(gao)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，堅(jian)決取締非(fei)法收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，促進(jin)共(gong)同富裕。通(tong)過擴(kuo)(kuo)大(da)(da)就業、建立(li)農民(min)增收(shou)(shou)(shou)減(jian)負長效機制、健全(quan)最低工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)制度(du)、完(wan)善(shan)(shan)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)正常增長機制、逐步(bu)提高(gao)社(she)會保(bao)障標(biao)準(zhun)等舉(ju)措，提高(gao)低收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)者(zhe)(zhe)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)水(shui)平。完(wan)善(shan)(shan)勞(lao)動、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本、技(ji)術、管(guan)理(li)等生產要素按貢獻(xian)參與(yu)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)制度(du)。健全(quan)國家統一的職務(wu)與(yu)級別相(xiang)結(jie)合(he)的公務(wu)員工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)制度(du)，規(gui)范(fan)(fan)地(di)區津貼(tie)補貼(tie)標(biao)準(zhun)，完(wan)善(shan)(shan)艱苦邊(bian)遠地(di)區津貼(tie)制度(du)。加(jia)快事業單位(wei)改(gai)革，實行(xing)符合(he)事業單位(wei)特點的收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)制度(du)。加(jia)強企業工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)調(diao)(diao)控(kong)和指(zhi)導(dao)，發揮工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)指(zhi)導(dao)線、勞(lao)動力市場價位(wei)、行(xing)業人(ren)工(gong)(gong)成本信(xin)息對工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)水(shui)平的引導(dao)作(zuo)用。規(gui)范(fan)(fan)國有(you)(you)企業經(jing)營管(guan)理(li)者(zhe)(zhe)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)，確(que)定管(guan)理(li)者(zhe)(zhe)與(yu)職工(gong)(gong)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)合(he)理(li)比(bi)例。加(jia)快壟斷(duan)行(xing)業改(gai)革，調(diao)(diao)整國家和企業分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)關系，完(wan)善(shan)(shan)并嚴格實行(xing)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)總額控(kong)制制度(du)。建立(li)健全(quan)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)營預(yu)算(suan)制度(du)，保(bao)障所有(you)(you)者(zhe)(zhe)權益。實行(xing)綜(zong)合(he)與(yu)分(fen)(fen)(fen)類相(xiang)結(jie)合(he)的個人(ren)所得稅(shui)制度(du)，加(jia)強征管(guan)和調(diao)(diao)節。

（六）完善(shan)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)群眾(zhong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)生活(huo)(huo)。適(shi)(shi)應人口老(lao)(lao)齡(ling)化、城(cheng)鎮(zhen)化、就業(ye)方式多(duo)(duo)樣化，逐步建(jian)立社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)救(jiu)助、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)福利、慈(ci)善(shan)事(shi)業(ye)相(xiang)銜接的(de)(de)覆蓋城(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系。多(duo)(duo)渠道籌(chou)集社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)基(ji)(ji)(ji)金，加強(qiang)基(ji)(ji)(ji)金監管，保(bao)(bao)(bao)證社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)金保(bao)(bao)(bao)值增值。完善(shan)企業(ye)職(zhi)工基(ji)(ji)(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)，強(qiang)化保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)基(ji)(ji)(ji)金統(tong)(tong)籌(chou)部(bu)(bu)分征繳(jiao)，逐步做實(shi)個人賬(zhang)戶，積極推(tui)進省級統(tong)(tong)籌(chou)，條(tiao)件具備時實(shi)行基(ji)(ji)(ji)本(ben)養老(lao)(lao)金基(ji)(ji)(ji)礎部(bu)(bu)分全國(guo)統(tong)(tong)籌(chou)。加快(kuai)(kuai)機關事(shi)業(ye)單位(wei)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革。逐步建(jian)立農村最(zui)低(di)生活(huo)(huo)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)，有條(tiao)件的(de)(de)地(di)方探索(suo)建(jian)立多(duo)(duo)種形式的(de)(de)農村養老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，建(jian)立以大病統(tong)(tong)籌(chou)為主的(de)(de)城(cheng)鎮(zhen)居(ju)民(min)(min)醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，發展(zhan)(zhan)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)醫(yi)療救(jiu)助。加快(kuai)(kuai)推(tui)進新型(xing)農村合作(zuo)醫(yi)療。推(tui)進失業(ye)、工傷、生育保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)。加快(kuai)(kuai)建(jian)立適(shi)(shi)應農民(min)(min)工特點(dian)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。加強(qiang)對困(kun)(kun)難群眾(zhong)的(de)(de)救(jiu)助，完善(shan)城(cheng)市(shi)低(di)保(bao)(bao)(bao)、農村五保(bao)(bao)(bao)供養、特困(kun)(kun)戶救(jiu)助、災民(min)(min)救(jiu)助、城(cheng)市(shi)生活(huo)(huo)無著的(de)(de)流浪乞討人員救(jiu)助等制(zhi)(zhi)度(du)。完善(shan)優撫安置政策(ce)。發展(zhan)(zhan)以扶老(lao)(lao)、助殘、救(jiu)孤、濟困(kun)(kun)為重(zhong)點(dian)的(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)福利。發揚(yang)人道主義精(jing)神，發展(zhan)(zhan)殘疾人事(shi)業(ye)，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)殘疾人合法權益。發展(zhan)(zhan)老(lao)(lao)齡(ling)事(shi)業(ye)，開展(zhan)(zhan)多(duo)(duo)種形式的(de)(de)老(lao)(lao)齡(ling)服務。發展(zhan)(zhan)慈(ci)善(shan)事(shi)業(ye)，完善(shan)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)捐贈免稅減(jian)稅政策(ce)，增強(qiang)全社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)慈(ci)善(shan)意(yi)識。發揮商業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)在健全社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系中的(de)(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。拓(tuo)寬資金籌(chou)集渠道，加快(kuai)(kuai)廉租住房(fang)建(jian)設(she)，規范(fan)和加強(qiang)經濟適(shi)(shi)用房(fang)建(jian)設(she)，逐步解(jie)決城(cheng)鎮(zhen)低(di)收入(ru)家庭住房(fang)困(kun)(kun)難。

五、建設和諧文化(hua)，鞏固社會和諧的(de)思想道德(de)基礎(chu)

建(jian)設(she)和(he)諧文(wen)化(hua)(hua)，是(shi)構建(jian)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)和(he)諧社(she)(she)會(hui)的重要任務(wu)。社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核心價值(zhi)體系是(shi)建(jian)設(she)和(he)諧文(wen)化(hua)(hua)的根本。必(bi)須堅持馬克思(si)主(zhu)(zhu)義(yi)在意識形(xing)態領域(yu)的指(zhi)導地位(wei)，牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先進文(wen)化(hua)(hua)的前進方向，弘(hong)揚民(min)族優秀文(wen)化(hua)(hua)傳統，借鑒(jian)人(ren)類有益文(wen)明成果，倡導和(he)諧理念，培育和(he)諧精神，進一步形(xing)成全社(she)(she)會(hui)共同的理想(xiang)信念和(he)道德規范(fan)，打牢(lao)全黨全國各族人(ren)民(min)團結奮斗的思(si)想(xiang)道德基礎。

（一(yi)）建設(she)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)心(xin)(xin)(xin)價(jia)值(zhi)體(ti)(ti)系，形成(cheng)全民(min)族奮(fen)發向(xiang)上的(de)(de)(de)精神力量和(he)(he)(he)團結和(he)(he)(he)睦的(de)(de)(de)精神紐帶。馬克思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)指導(dao)思(si)想(xiang)(xiang)，中(zhong)國特色社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)共同理(li)(li)想(xiang)(xiang)，以愛(ai)國主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)為核(he)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)民(min)族精神和(he)(he)(he)以改革創新為核(he)心(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)時代精神，社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)榮辱觀，構成(cheng)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)心(xin)(xin)(xin)價(jia)值(zhi)體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)基本內容(rong)(rong)。堅(jian)持把社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)心(xin)(xin)(xin)價(jia)值(zhi)體(ti)(ti)系融入(ru)國民(min)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)(he)精神文(wen)明建設(she)全過程、貫穿現代化(hua)建設(she)各(ge)方面(mian)。堅(jian)持用馬克思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)中(zhong)國化(hua)的(de)(de)(de)最(zui)(zui)新成(cheng)果武裝全黨(dang)、教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)人(ren)民(min)，用民(min)族精神和(he)(he)(he)時代精神凝聚力量、激發活力，倡導(dao)愛(ai)國主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、集(ji)體(ti)(ti)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)思(si)想(xiang)(xiang)，加強(qiang)理(li)(li)想(xiang)(xiang)信念(nian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，加強(qiang)國情和(he)(he)(he)形勢政策教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，不斷增(zeng)強(qiang)對中(zhong)國共產黨(dang)領導(dao)、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)制度(du)、改革開(kai)放事業、全面(mian)建設(she)小康(kang)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)目標的(de)(de)(de)信念(nian)和(he)(he)(he)信心(xin)(xin)(xin)。加強(qiang)馬克思(si)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)理(li)(li)論(lun)研究和(he)(he)(he)建設(she)，增(zeng)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)思(si)想(xiang)(xiang)理(li)(li)論(lun)工(gong)作的(de)(de)(de)創造力、說服力、感召力。堅(jian)持以社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)心(xin)(xin)(xin)價(jia)值(zhi)體(ti)(ti)系引領社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)思(si)潮，尊(zun)重差異，包容(rong)(rong)多(duo)樣，最(zui)(zui)大限度(du)地形成(cheng)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)思(si)想(xiang)(xiang)共識。

（二）樹立社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)榮辱觀，培育文明道德(de)風尚。堅持(chi)依法(fa)治國與以德(de)治國相結合(he)，樹立以“八(ba)榮八(ba)恥”為主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)的社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)榮辱觀，倡導(dao)愛(ai)(ai)國、敬(jing)業、誠(cheng)信(xin)(xin)、友善等道德(de)規范(fan)，開(kai)展社(she)會(hui)(hui)公德(de)、職業道德(de)、家庭美德(de)教育，加強(qiang)青少年思想道德(de)建設(she)，在全社(she)會(hui)(hui)形成(cheng)知榮辱、講正氣、促和諧(xie)的風尚，形成(cheng)男(nan)女平等、尊老愛(ai)(ai)幼、扶貧濟(ji)困(kun)、禮讓寬容(rong)的人際關系。普及科學知識(shi)，弘揚(yang)科學精(jing)神(shen)，養成(cheng)健康文明的生活方(fang)式。發(fa)揚(yang)艱苦奮斗精(jing)神(shen)，提倡勤儉節(jie)約，反對拜金主(zhu)義(yi)(yi)(yi)、享樂(le)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)、極端個人主(zhu)義(yi)(yi)(yi)。弘揚(yang)我(wo)國傳統文化中有利于社(she)會(hui)(hui)和諧(xie)的內(nei)容(rong)，形成(cheng)符合(he)傳統美德(de)和時代精(jing)神(shen)的道德(de)規范(fan)和行(xing)為規范(fan)。加強(qiang)政(zheng)務誠(cheng)信(xin)(xin)、商務誠(cheng)信(xin)(xin)、社(she)會(hui)(hui)誠(cheng)信(xin)(xin)建設(she)，增強(qiang)全社(she)會(hui)(hui)誠(cheng)實守信(xin)(xin)意識(shi)。

（三）堅持正(zheng)(zheng)確(que)(que)導(dao)向，營造積極健康的(de)(de)(de)(de)思想輿(yu)論(lun)(lun)氛圍(wei)。正(zheng)(zheng)確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)思想輿(yu)論(lun)(lun)導(dao)向是(shi)促(cu)進(jin)社會(hui)和諧(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)因素。新(xin)(xin)聞出版、廣播影視、文(wen)學藝術、社會(hui)科學，要(yao)(yao)堅持正(zheng)(zheng)確(que)(que)導(dao)向，唱響主旋律(lv)，為改(gai)革發展穩(wen)定營造良好思想輿(yu)論(lun)(lun)氛圍(wei)。新(xin)(xin)聞媒體要(yao)(yao)增強社會(hui)責任感(gan)，宣傳(chuan)黨的(de)(de)(de)(de)主張，弘揚(yang)社會(hui)正(zheng)(zheng)氣，通達社情民意，引導(dao)社會(hui)熱點(dian)，疏導(dao)公(gong)眾情緒，搞好輿(yu)論(lun)(lun)監督。健全(quan)突發事(shi)件新(xin)(xin)聞報(bao)道機制，及時發布(bu)準(zhun)確(que)(que)信息。加強對(dui)互聯(lian)網(wang)(wang)等的(de)(de)(de)(de)應(ying)用和管理(li)，理(li)順(shun)管理(li)體制，倡導(dao)文(wen)明(ming)辦網(wang)(wang)、文(wen)明(ming)上(shang)網(wang)(wang)，使各類新(xin)(xin)興媒體成(cheng)為促(cu)進(jin)社會(hui)和諧(xie)(xie)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)陣地(di)。哲學社會(hui)科學要(yao)(yao)堅持以馬克思主義為指導(dao)，以重(zhong)大現實問題研究為主攻(gong)方向，發揮認識(shi)世界(jie)、傳(chuan)承文(wen)明(ming)、創新(xin)(xin)理(li)論(lun)(lun)、咨政育人、服務社會(hui)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。文(wen)學藝術要(yao)(yao)弘揚(yang)真善(shan)美(mei)，創作(zuo)生(sheng)產更多(duo)陶冶情操(cao)、愉悅身心(xin)的(de)(de)(de)(de)優秀(xiu)作(zuo)品，豐富群(qun)眾文(wen)化生(sheng)活(huo)。堅持不懈地(di)開(kai)展“掃黃打非”。

（四）廣泛開展和(he)(he)(he)(he)諧(xie)創(chuang)建(jian)(jian)活(huo)動，形(xing)成人(ren)人(ren)促(cu)(cu)進和(he)(he)(he)(he)諧(xie)的(de)(de)局面。著(zhu)眼于增強(qiang)公民、企(qi)業、各(ge)種(zhong)組織的(de)(de)社(she)會(hui)責任，把和(he)(he)(he)(he)諧(xie)社(she)區、和(he)(he)(he)(he)諧(xie)家庭等和(he)(he)(he)(he)諧(xie)創(chuang)建(jian)(jian)活(huo)動同群眾(zhong)性精神(shen)文明創(chuang)建(jian)(jian)活(huo)動結合起來，突出思想教(jiao)育(yu)內(nei)涵，廣泛吸(xi)引(yin)群眾(zhong)參(can)與，推動形(xing)成我(wo)(wo)為人(ren)人(ren)、人(ren)人(ren)為我(wo)(wo)的(de)(de)社(she)會(hui)氛圍。以相互關(guan)愛、服(fu)務(wu)社(she)會(hui)為主題，深入開展城(cheng)鄉社(she)會(hui)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)活(huo)動，建(jian)(jian)立與政府服(fu)務(wu)、市場服(fu)務(wu)相銜(xian)接的(de)(de)社(she)會(hui)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)體(ti)系。注重促(cu)(cu)進人(ren)的(de)(de)心(xin)(xin)理(li)和(he)(he)(he)(he)諧(xie)，加強(qiang)人(ren)文關(guan)懷和(he)(he)(he)(he)心(xin)(xin)理(li)疏導，引(yin)導人(ren)們(men)正確(que)對待自(zi)己、他人(ren)和(he)(he)(he)(he)社(she)會(hui)，正確(que)對待困難、挫折和(he)(he)(he)(he)榮譽。加強(qiang)心(xin)(xin)理(li)健康教(jiao)育(yu)和(he)(he)(he)(he)保健，健全心(xin)(xin)理(li)咨詢網絡，塑造自(zi)尊自(zi)信、理(li)性平(ping)和(he)(he)(he)(he)、積極向上的(de)(de)社(she)會(hui)心(xin)(xin)態。

六、完善(shan)社(she)會(hui)管理，保(bao)持社(she)會(hui)安定有序(xu)

加(jia)強社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)管(guan)理(li)，維護社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)穩(wen)定，是(shi)構建社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)主義和諧社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)的必然要求。必須創新社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)管(guan)理(li)體(ti)制，整(zheng)合社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)管(guan)理(li)資源(yuan)，提(ti)高(gao)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)管(guan)理(li)水平(ping)，健全黨委(wei)領導、政府負責、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)協同、公眾(zhong)參與的社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)管(guan)理(li)格(ge)局，在服(fu)務中實施管(guan)理(li)，在管(guan)理(li)中體(ti)現服(fu)務。

（一(yi)）建(jian)設(she)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)型(xing)政(zheng)府(fu)，強化(hua)社會(hui)管理(li)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)職能(neng)。為(wei)人民(min)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)是各級政(zheng)府(fu)的神圣職責(ze)和(he)(he)(he)全體(ti)(ti)公(gong)(gong)(gong)務(wu)(wu)(wu)員的基(ji)本準則。按照轉(zhuan)變職能(neng)、權責(ze)一(yi)致、強化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、改進管理(li)、提(ti)高效能(neng)的要求，深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)管理(li)體(ti)(ti)制改革(ge)，優(you)化(hua)機構設(she)置，更(geng)加(jia)注重履行(xing)社會(hui)管理(li)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)職能(neng)。以發(fa)展社會(hui)事業和(he)(he)(he)解決民(min)生(sheng)問(wen)題(ti)為(wei)重點，優(you)化(hua)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)資源(yuan)配置，注重向農(nong)村、基(ji)層(ceng)、欠發(fa)達地(di)區傾斜，逐(zhu)步形成惠及全民(min)的基(ji)本公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)系。創(chuang)新公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)(ti)制，改進公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)方式(shi)，加(jia)強公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)設(she)施建(jian)設(she)。深(shen)化(hua)行(xing)政(zheng)審(shen)批制度(du)改革(ge)，進一(yi)步減少和(he)(he)(he)規范行(xing)政(zheng)審(shen)批事項，簡化(hua)辦事程序，創(chuang)新管理(li)制度(du)，為(wei)群眾和(he)(he)(he)基(ji)層(ceng)提(ti)供方便快(kuai)捷優(you)質服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。推(tui)(tui)行(xing)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)開，加(jia)快(kuai)電子政(zheng)務(wu)(wu)(wu)建(jian)設(she)，推(tui)(tui)進公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)信息(xi)化(hua)，及時發(fa)布公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)信息(xi)，為(wei)群眾生(sheng)活和(he)(he)(he)參(can)與經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)活動創(chuang)造便利條件。完(wan)善公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)政(zheng)策體(ti)(ti)系，提(ti)高公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)質量，增強政(zheng)府(fu)公(gong)(gong)(gong)信力。推(tui)(tui)進政(zheng)事分開，支持社會(hui)組織參(can)與社會(hui)管理(li)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。加(jia)強市(shi)(shi)場監管，整頓和(he)(he)(he)規范市(shi)(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)秩序。

（二(er)）推進社(she)(she)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設，完(wan)(wan)善(shan)基層服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)管(guan)理(li)網絡。全(quan)面開展城市社(she)(she)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設，積(ji)極(ji)推進農村社(she)(she)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設，健全(quan)新型社(she)(she)區(qu)(qu)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體制，把社(she)(she)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設成為管(guan)理(li)有序(xu)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)完(wan)(wan)善(shan)、文明祥和(he)(he)(he)(he)的社(she)(she)會(hui)(hui)生活共(gong)同體。完(wan)(wan)善(shan)居（村）民自治，支(zhi)持居（村）民委員會(hui)(hui)協(xie)助(zhu)政府(fu)(fu)做好公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)社(she)(she)會(hui)(hui)管(guan)理(li)工(gong)作，發(fa)揮駐區(qu)(qu)單(dan)位、社(she)(she)區(qu)(qu)民間組(zu)(zu)織、物(wu)業(ye)(ye)管(guan)理(li)機構、專業(ye)(ye)合作經濟組(zu)(zu)織在(zai)社(she)(she)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設中的積(ji)極(ji)作用，實現政府(fu)(fu)行政管(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)社(she)(she)區(qu)(qu)自我管(guan)理(li)有效(xiao)銜接、政府(fu)(fu)依(yi)法行政和(he)(he)(he)(he)居民依(yi)法自治良性互(hu)動。加強流(liu)動人口(kou)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)管(guan)理(li)，促(cu)進流(liu)動人口(kou)同當地居民和(he)(he)(he)(he)睦相處。完(wan)(wan)善(shan)社(she)(she)區(qu)(qu)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，開展社(she)(she)區(qu)(qu)群(qun)眾性自助(zhu)和(he)(he)(he)(he)互(hu)助(zhu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)，發(fa)展社(she)(she)區(qu)(qu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)。

（三）健全社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)，增(zeng)強(qiang)服務(wu)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)功能(neng)。堅持(chi)(chi)培(pei)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)和(he)(he)管理監督并(bing)重(zhong)，完善培(pei)育(yu)(yu)扶持(chi)(chi)和(he)(he)依法管理社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)的政策，發(fa)揮(hui)各類社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)提供服務(wu)、反(fan)映(ying)訴求、規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)行為(wei)的作用。發(fa)展(zhan)和(he)(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)律師(shi)、公證、會(hui)(hui)(hui)(hui)計、資產評估等(deng)機構，鼓勵社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)力量在教育(yu)(yu)、科技、文化(hua)、衛生、體育(yu)(yu)、社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)福(fu)利等(deng)領域(yu)興(xing)辦民辦非企業(ye)(ye)單(dan)位。發(fa)揮(hui)行業(ye)(ye)協會(hui)(hui)(hui)(hui)、學會(hui)(hui)(hui)(hui)、商會(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)團體的社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)功能(neng)，為(wei)經濟(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)服務(wu)。發(fa)展(zhan)和(he)(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)各類基金(jin)會(hui)(hui)(hui)(hui)，促進公益事業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。引導各類社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)加(jia)強(qiang)自(zi)身建設，提高自(zi)律性和(he)(he)誠信度。

（四）統(tong)(tong)籌(chou)協(xie)調(diao)(diao)各方面利(li)(li)益(yi)(yi)關(guan)系(xi)，妥(tuo)善(shan)處理社(she)(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)。適應我國(guo)社(she)(she)會(hui)結(jie)構和(he)利(li)(li)益(yi)(yi)格局的發(fa)(fa)展變化，形(xing)(xing)成科學有效的利(li)(li)益(yi)(yi)協(xie)調(diao)(diao)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、訴(su)求(qiu)表(biao)達機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、矛(mao)盾(dun)調(diao)(diao)處機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、權(quan)益(yi)(yi)保障機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。堅持(chi)(chi)把改善(shan)人(ren)(ren)民(min)生活作(zuo)(zuo)為正(zheng)確(que)(que)處理改革發(fa)(fa)展穩(wen)定關(guan)系(xi)的結(jie)合(he)點，正(zheng)確(que)(que)把握最廣大人(ren)(ren)民(min)的根本利(li)(li)益(yi)(yi)、現階段群(qun)(qun)眾(zhong)的共同利(li)(li)益(yi)(yi)和(he)不同群(qun)(qun)體的特殊利(li)(li)益(yi)(yi)的關(guan)系(xi)，統(tong)(tong)籌(chou)兼顧各方面群(qun)(qun)眾(zhong)的關(guan)切。拓寬社(she)(she)情民(min)意表(biao)達渠道，推行(xing)領(ling)導干部接(jie)待群(qun)(qun)眾(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，完善(shan)黨(dang)政(zheng)領(ling)導干部和(he)黨(dang)代表(biao)、人(ren)(ren)大代表(biao)、政(zheng)協(xie)委員聯系(xi)群(qun)(qun)眾(zhong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，健(jian)全(quan)信訪(fang)工作(zuo)(zuo)責任制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立全(quan)國(guo)信訪(fang)信息系(xi)統(tong)(tong)，搭建(jian)多種(zhong)形(xing)(xing)式(shi)的溝通平臺，把群(qun)(qun)眾(zhong)利(li)(li)益(yi)(yi)訴(su)求(qiu)納(na)入制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度化、規范化、法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化的軌道。健(jian)全(quan)社(she)(she)會(hui)輿情匯集(ji)和(he)分析機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，完善(shan)矛(mao)盾(dun)糾紛排查調(diao)(diao)處工作(zuo)(zuo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立黨(dang)和(he)政(zheng)府主導的維護群(qun)(qun)眾(zhong)權(quan)益(yi)(yi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，實現人(ren)(ren)民(min)調(diao)(diao)解(jie)、行(xing)政(zheng)調(diao)(diao)解(jie)、司法(fa)(fa)調(diao)(diao)解(jie)有機結(jie)合(he)，更多采(cai)用調(diao)(diao)解(jie)方法(fa)(fa)，綜合(he)運用法(fa)(fa)律、政(zheng)策、經濟、行(xing)政(zheng)等(deng)手段和(he)教育(yu)、協(xie)商、疏導等(deng)辦法(fa)(fa)，把矛(mao)盾(dun)化解(jie)在基(ji)層、解(jie)決(jue)在萌芽狀態。著力解(jie)決(jue)土地征收(shou)征用、城(cheng)市建(jian)設拆遷、環(huan)境保護、企業重(zhong)組改制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)破產、涉法(fa)(fa)涉訴(su)中群(qun)(qun)眾(zhong)反映強烈的問(wen)題(ti)，堅決(jue)糾正(zheng)損害群(qun)(qun)眾(zhong)利(li)(li)益(yi)(yi)的行(xing)為。堅持(chi)(chi)依法(fa)(fa)辦事(shi)、按政(zheng)策辦事(shi)，發(fa)(fa)揮思(si)想政(zheng)治工作(zuo)(zuo)優勢(shi)，積極預防和(he)妥(tuo)善(shan)處置人(ren)(ren)民(min)內(nei)部矛(mao)盾(dun)引發(fa)(fa)的群(qun)(qun)體性(xing)事(shi)件，維護群(qun)(qun)眾(zhong)利(li)(li)益(yi)(yi)和(he)社(she)(she)會(hui)穩(wen)定。

（五(wu)）完(wan)善(shan)(shan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，有效(xiao)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對各種風險(xian)。建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)分(fen)(fen)類管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、分(fen)(fen)級負責、條(tiao)塊結合、屬地為(wei)主的應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，形(xing)成統(tong)一指揮(hui)、反應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)靈敏、協調(diao)有序、運轉高(gao)效(xiao)的應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)，有效(xiao)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對自(zi)然(ran)災(zai)害、事(shi)故災(zai)難、公共衛生事(shi)件、社會安(an)全(quan)(quan)事(shi)件，提高(gao)危(wei)機(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)和抗風險(xian)能力(li)。按照預防與(yu)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)并重、常態與(yu)非常態結合的原則(ze)，建(jian)立統(tong)一高(gao)效(xiao)的應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)信息平臺(tai)，建(jian)設精干實用(yong)的專業應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救援隊伍，健(jian)全(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)體(ti)系，完(wan)善(shan)(shan)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)法(fa)律法(fa)規，加強(qiang)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)宣傳教育(yu)，提高(gao)公眾參與(yu)和自(zi)救能力(li)，實現社會預警、社會動(dong)員、快速反應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)處置的整體(ti)聯動(dong)。堅持安(an)全(quan)(quan)第一、預防為(wei)主、綜合治理(li)(li)(li)(li)，完(wan)善(shan)(shan)安(an)全(quan)(quan)生產體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)、法(fa)律法(fa)規和政(zheng)策措施，加大投入，落實責任，嚴格管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)，強(qiang)化監督，堅決遏(e)制(zhi)(zhi)重特大安(an)全(quan)(quan)事(shi)故。

（六）加強(qiang)(qiang)社(she)(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜(zong)合治(zhi)理(li)，增強(qiang)(qiang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)安(an)全感。堅持打(da)防(fang)結合、預防(fang)為(wei)主、專群(qun)結合、依靠群(qun)眾(zhong)的方針，完(wan)(wan)善社(she)(she)會(hui)治(zhi)安(an)防(fang)控(kong)體系，廣泛開(kai)展(zhan)平(ping)安(an)創(chuang)建(jian)活(huo)動，把社(she)(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜(zong)合治(zhi)理(li)措施(shi)落實到基(ji)(ji)層，確保社(she)(she)會(hui)治(zhi)安(an)大局穩定(ding)。依法(fa)嚴(yan)(yan)厲打(da)擊嚴(yan)(yan)重刑(xing)事犯(fan)罪活(huo)動，著力(li)整治(zhi)突出治(zhi)安(an)問題(ti)和(he)治(zhi)安(an)混亂地區，掃除黃賭毒(du)等社(she)(she)會(hui)丑惡(e)現象，堅決(jue)遏制刑(xing)事犯(fan)罪高發勢(shi)頭。實施(shi)寬(kuan)嚴(yan)(yan)相(xiang)濟的刑(xing)事司法(fa)政策，改革未成年人(ren)司法(fa)制度，積極(ji)推行社(she)(she)區矯正。加強(qiang)(qiang)對流浪兒童、服(fu)刑(xing)人(ren)員(yuan)子女的關(guan)心(xin)教育，強(qiang)(qiang)化吸毒(du)人(ren)員(yuan)感化和(he)管理(li)，改進刑(xing)釋解教人(ren)員(yuan)幫教安(an)置(zhi)工(gong)作。完(wan)(wan)善政法(fa)保障機制，加強(qiang)(qiang)公安(an)派(pai)出所、司法(fa)所、人(ren)民(min)法(fa)庭(ting)等基(ji)(ji)層基(ji)(ji)礎建(jian)設，改革和(he)加強(qiang)(qiang)社(she)(she)區警務(wu)工(gong)作，打(da)造服(fu)務(wu)群(qun)眾(zhong)、維護(hu)穩定(ding)的第一線(xian)平(ping)臺。堅持執法(fa)為(wei)民(min)，加強(qiang)(qiang)政法(fa)隊伍(wu)建(jian)設，確保政法(fa)隊伍(wu)嚴(yan)(yan)格、公正、文明(ming)執法(fa)，始終忠(zhong)于黨、忠(zhong)于祖國(guo)、忠(zhong)于人(ren)民(min)、忠(zhong)于法(fa)律。

（七）加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)(quan)(quan)工作和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設，保(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家穩定(ding)安全(quan)(quan)(quan)。增強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)(quan)(quan)意識，完(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)(quan)(quan)戰(zhan)略，健全(quan)(quan)(quan)科學、協調、高(gao)效的(de)(de)工作機制(zhi)，有效應(ying)對(dui)(dui)(dui)各種(zhong)傳(chuan)(chuan)統(tong)安全(quan)(quan)(quan)威(wei)脅(xie)和(he)非傳(chuan)(chuan)統(tong)安全(quan)(quan)(quan)威(wei)脅(xie)，嚴厲打(da)擊境(jing)內(nei)外(wai)敵對(dui)(dui)(dui)勢力的(de)(de)滲透、顛(dian)覆(fu)、破壞活動，確保(bao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家政(zheng)治安全(quan)(quan)(quan)、經(jing)濟安全(quan)(quan)(quan)、文化安全(quan)(quan)(quan)、信息安全(quan)(quan)(quan)。堅持黨對(dui)(dui)(dui)軍(jun)(jun)隊的(de)(de)絕對(dui)(dui)(dui)領(ling)導，堅持國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)建(jian)(jian)設與經(jing)濟建(jian)(jian)設協調發(fa)(fa)展(zhan)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)進(jin)軍(jun)(jun)隊革命化、現(xian)代化、正規化建(jian)(jian)設，推(tui)進(jin)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色軍(jun)(jun)事變(bian)革，堅持積(ji)極防(fang)(fang)(fang)御的(de)(de)戰(zhan)略方針，抓緊做好軍(jun)(jun)事斗爭(zheng)準備，提(ti)高(gao)應(ying)對(dui)(dui)(dui)危機、維護和(he)平，遏制(zhi)戰(zhan)爭(zheng)、打(da)贏(ying)戰(zhan)爭(zheng)的(de)(de)能力，努(nu)力為(wei)(wei)黨鞏(gong)固執政(zheng)地位提(ti)供(gong)重要力量保(bao)證(zheng)，為(wei)(wei)維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要戰(zhan)略機遇期提(ti)供(gong)堅強安全(quan)(quan)(quan)保(bao)障，為(wei)(wei)維護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家利益(yi)提(ti)供(gong)有力戰(zhan)略支撐，為(wei)(wei)維護世界(jie)和(he)平與促進(jin)共同發(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)揮重要作用，堅定(ding)不移地捍衛國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)(quan)(quan)統(tong)一和(he)領(ling)土(tu)完(wan)(wan)整。加強武(wu)裝(zhuang)警(jing)察部(bu)隊全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)建(jian)(jian)設。增強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)意識，完(wan)(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)(fang)(fang)動員體制(zhi)機制(zhi)，深(shen)入開展(zhan)雙擁共建(jian)(jian)工作，鞏(gong)固軍(jun)(jun)政(zheng)軍(jun)(jun)民團結(jie)。

七、激發社(she)會活力，增進社(she)會團結和睦

社會(hui)(hui)主義(yi)和諧(xie)社會(hui)(hui)既是充滿活(huo)力的(de)(de)社會(hui)(hui)，也是團(tuan)結和睦的(de)(de)社會(hui)(hui)。必須最大(da)限度地激發社會(hui)(hui)活(huo)力，促進政黨關(guan)系、民(min)(min)族關(guan)系、宗教關(guan)系、階層關(guan)系、海(hai)內(nei)外同胞關(guan)系的(de)(de)和諧(xie)，鞏固(gu)全國各族人民(min)(min)的(de)(de)大(da)團(tuan)結，鞏固(gu)海(hai)內(nei)外中(zhong)華(hua)兒女的(de)(de)大(da)團(tuan)結。

（一(yi)）增強全(quan)社(she)會創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)活力(li)，形成(cheng)萬眾(zhong)一(yi)心共(gong)創(chuang)(chuang)(chuang)偉(wei)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)生動(dong)局面。貫(guan)徹尊重勞動(dong)、尊重知識、尊重人(ren)才、尊重創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)(de)(de)方針(zhen)，發揮人(ren)民(min)群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)首創(chuang)(chuang)(chuang)精(jing)神，使(shi)全(quan)社(she)會創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)能量充(chong)分釋放(fang)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果不(bu)斷涌(yong)現(xian)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)活動(dong)蓬(peng)勃開展。堅(jian)持人(ren)民(min)群眾(zhong)是歷史(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)觀點(dian)，黨和政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)重大決策和工作(zuo)(zuo)部署都要從人(ren)民(min)群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)性(xing)實(shi)(shi)踐中(zhong)汲取智慧(hui)、經受(shou)檢驗，都要依(yi)靠人(ren)民(min)群眾(zhong)付諸實(shi)(shi)踐、取得(de)實(shi)(shi)效。堅(jian)持發揮生產(chan)(chan)力(li)作(zuo)(zuo)為最活躍(yue)最革(ge)命因素的(de)(de)(de)(de)決定性(xing)作(zuo)(zuo)用，堅(jian)定不(bu)移(yi)地通過深化改革(ge)破除各(ge)種(zhong)障礙，完善公平競爭機制(zhi)，健(jian)全(quan)現(xian)代產(chan)(chan)權制(zhi)度(du)，不(bu)斷解放(fang)和發展生產(chan)(chan)力(li)。堅(jian)持把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)精(jing)神貫(guan)穿到治國(guo)理政(zheng)的(de)(de)(de)(de)各(ge)個環節，使(shi)一(yi)切有(you)利(li)于社(she)會進步的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)才能得(de)到發揮，保(bao)護(hu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)熱情，鼓勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)實(shi)(shi)踐，完善創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)，寬容創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)挫折，增強自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)，建(jian)設創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型國(guo)家。弘揚自(zi)力(li)更生、頑強拼搏、團結協作(zuo)(zuo)精(jing)神，倡導自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、艱苦創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)、和諧(xie)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)，營造(zao)鼓勵人(ren)們(men)干(gan)事業(ye)(ye)、支(zhi)持人(ren)們(men)干(gan)成(cheng)事業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)社(she)會環境，共(gong)同致力(li)于建(jian)設中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義偉(wei)大事業(ye)(ye)。

（二）鞏(gong)固(gu)和(he)(he)壯大最廣(guang)泛的(de)(de)愛(ai)國(guo)(guo)統一(yi)戰線(xian)，充分調動(dong)各(ge)(ge)(ge)方面(mian)(mian)積極(ji)性。高舉愛(ai)國(guo)(guo)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)和(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)偉(wei)大旗幟，發(fa)(fa)揮(hui)統一(yi)戰線(xian)在促進社(she)(she)(she)會(hui)(hui)和(he)(he)諧(xie)(xie)(xie)(xie)中的(de)(de)獨(du)特優勢(shi)，支持(chi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)政(zheng)協(xie)圍繞團(tuan)結和(he)(he)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)兩大主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題履行政(zheng)治協(xie)商(shang)、民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)監督、參政(zheng)議(yi)政(zheng)的(de)(de)職能，發(fa)(fa)揮(hui)協(xie)調關系、匯集力(li)量(liang)(liang)、建言獻策(ce)、服(fu)務(wu)大局的(de)(de)作(zuo)用，加(jia)(jia)強各(ge)(ge)(ge)黨(dang)派、各(ge)(ge)(ge)團(tuan)體、各(ge)(ge)(ge)民(min)(min)族(zu)、各(ge)(ge)(ge)階層、各(ge)(ge)(ge)界人(ren)(ren)(ren)士(shi)的(de)(de)團(tuan)結和(he)(he)諧(xie)(xie)(xie)(xie)。貫(guan)徹(che)長(chang)期共(gong)(gong)存、互相(xiang)(xiang)監督、肝(gan)膽相(xiang)(xiang)照、榮辱與共(gong)(gong)的(de)(de)方針(zhen)，加(jia)(jia)強同(tong)民(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)黨(dang)派和(he)(he)無黨(dang)派人(ren)(ren)(ren)士(shi)合(he)作(zuo)共(gong)(gong)事，不(bu)斷發(fa)(fa)展(zhan)我(wo)國(guo)(guo)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)多黨(dang)合(he)作(zuo)事業。堅持(chi)全心全意依靠工人(ren)(ren)(ren)階級(ji)的(de)(de)方針(zhen)，發(fa)(fa)揮(hui)包括(kuo)知(zhi)識分子在內的(de)(de)工人(ren)(ren)(ren)階級(ji)、廣(guang)大農民(min)(min)推動(dong)經濟社(she)(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)根本力(li)量(liang)(liang)的(de)(de)作(zuo)用，鼓勵(li)和(he)(he)支持(chi)包括(kuo)新的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)階層在內的(de)(de)全體社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)事業的(de)(de)建設者為經濟社(she)(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)貢獻力(li)量(liang)(liang)。認真貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)的(de)(de)民(min)(min)族(zu)政(zheng)策(ce)，牢牢把握(wo)各(ge)(ge)(ge)民(min)(min)族(zu)共(gong)(gong)同(tong)團(tuan)結奮斗、共(gong)(gong)同(tong)繁榮發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)題，廣(guang)泛開展(zhan)民(min)(min)族(zu)團(tuan)結進步活動(dong)，鞏(gong)固(gu)和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)平等、團(tuan)結、互助、和(he)(he)諧(xie)(xie)(xie)(xie)的(de)(de)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)族(zu)關系，使各(ge)(ge)(ge)族(zu)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)和(he)(he)睦相(xiang)(xiang)處(chu)、和(he)(he)衷共(gong)(gong)濟、和(he)(he)諧(xie)(xie)(xie)(xie)發(fa)(fa)展(zhan)。全面(mian)(mian)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)(de)宗(zong)教信(xin)仰自由政(zheng)策(ce)，依法(fa)管理宗(zong)教事務(wu)，堅持(chi)獨(du)立自主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)自辦(ban)的(de)(de)原則，積極(ji)引導宗(zong)教與社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)相(xiang)(xiang)適應，加(jia)(jia)強信(xin)教群眾同(tong)不(bu)信(xin)教群眾、信(xin)仰不(bu)同(tong)宗(zong)教群眾的(de)(de)團(tuan)結，發(fa)(fa)揮(hui)宗(zong)教在促進社(she)(she)(she)會(hui)(hui)和(he)(he)諧(xie)(xie)(xie)(xie)方面(mian)(mian)的(de)(de)積極(ji)作(zuo)用。

（三）加強(qiang)(qiang)海(hai)內外中(zhong)華(hua)兒女的(de)(de)(de)團(tuan)結，為(wei)實現中(zhong)華(hua)民族(zu)的(de)(de)(de)偉大(da)(da)復(fu)興而奮斗。堅(jian)持“一(yi)(yi)(yi)國兩(liang)制”、“港(gang)(gang)(gang)人治(zhi)港(gang)(gang)(gang)”、“澳人治(zhi)澳”、高度自治(zhi)的(de)(de)(de)方(fang)針(zhen)，嚴格按(an)照特(te)別行(xing)政區(qu)基(ji)本法辦事，在愛(ai)國愛(ai)港(gang)(gang)(gang)、愛(ai)國愛(ai)澳旗幟(zhi)下，團(tuan)結港(gang)(gang)(gang)澳各界人士，維護香港(gang)(gang)(gang)、澳門長期繁榮穩定。貫徹“和(he)(he)(he)(he)平統一(yi)(yi)(yi)、一(yi)(yi)(yi)國兩(liang)制”的(de)(de)(de)基(ji)本方(fang)針(zhen)和(he)(he)(he)(he)現階段發展兩(liang)岸(an)(an)關系(xi)、推進(jin)(jin)祖國和(he)(he)(he)(he)平統一(yi)(yi)(yi)進(jin)(jin)程的(de)(de)(de)八項主張，堅(jian)持一(yi)(yi)(yi)個中(zhong)國原則決不(bu)(bu)動搖、爭取和(he)(he)(he)(he)平統一(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)努(nu)力決不(bu)(bu)放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的(de)(de)(de)方(fang)針(zhen)決不(bu)(bu)改變、反對“臺獨”分裂活動決不(bu)(bu)妥協。圍繞兩(liang)岸(an)(an)關系(xi)和(he)(he)(he)(he)平發展的(de)(de)(de)主題(ti)，加強(qiang)(qiang)兩(liang)岸(an)(an)人員(yuan)往來和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟(ji)文化交流合作，支持海(hai)峽西(xi)岸(an)(an)和(he)(he)(he)(he)其他臺商投資相對集(ji)中(zhong)地(di)區(qu)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)發展，推進(jin)(jin)兩(liang)岸(an)(an)直接“三通”，盡最大(da)(da)努(nu)力為(wei)兩(liang)岸(an)(an)同(tong)胞(bao)謀(mou)和(he)(he)(he)(he)平、謀(mou)發展、謀(mou)福祉，使兩(liang)岸(an)(an)同(tong)胞(bao)感情更(geng)融洽、合作更(geng)深化，共(gong)同(tong)維護臺海(hai)和(he)(he)(he)(he)平穩定，推進(jin)(jin)祖國統一(yi)(yi)(yi)大(da)(da)業(ye)。全面貫徹黨的(de)(de)(de)僑(qiao)務政策，做(zuo)好海(hai)外僑(qiao)胞(bao)和(he)(he)(he)(he)歸僑(qiao)僑(qiao)眷工作，凝聚(ju)僑(qiao)心、匯集(ji)僑(qiao)智(zhi)、發揮僑(qiao)力。

（四）堅持走和(he)平發(fa)展(zhan)道路，營造良好外部環(huan)(huan)境(jing)。高舉和(he)平、發(fa)展(zhan)、合作(zuo)的(de)(de)旗幟(zhi)，堅持獨立自(zi)主(zhu)的(de)(de)和(he)平外交政(zheng)策，堅定(ding)不移(yi)地走和(he)平發(fa)展(zhan)道路，實施互(hu)(hu)(hu)利共(gong)贏的(de)(de)開(kai)放(fang)戰略，維護國(guo)(guo)(guo)家主(zhu)權、安(an)全、發(fa)展(zhan)利益，積極爭取和(he)平穩定(ding)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際環(huan)(huan)境(jing)、睦鄰友(you)好的(de)(de)周邊(bian)環(huan)(huan)境(jing)、平等互(hu)(hu)(hu)利的(de)(de)合作(zuo)環(huan)(huan)境(jing)、互(hu)(hu)(hu)信(xin)協作(zuo)的(de)(de)安(an)全環(huan)(huan)境(jing)、客(ke)觀(guan)友(you)善的(de)(de)輿論環(huan)(huan)境(jing)。堅持對(dui)外開(kai)放(fang)的(de)(de)基本國(guo)(guo)(guo)策，提高對(dui)外開(kai)放(fang)水平，積極發(fa)展(zhan)對(dui)外經濟(ji)技術合作(zuo)，大力開(kai)展(zhan)對(dui)外文化(hua)交流，更好地利用國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內(nei)兩(liang)個市場、兩(liang)種(zhong)資源，注重(zhong)加強互(hu)(hu)(hu)利合作(zuo)、實現共(gong)同發(fa)展(zhan)。按照和(he)平共(gong)處五項原則和(he)其(qi)他公認的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際關系(xi)準則同世界各國(guo)(guo)(guo)發(fa)展(zhan)友(you)好關系(xi)，推動(dong)建設持久(jiu)和(he)平、共(gong)同繁榮的(de)(de)和(he)諧世界。

八、加強黨(dang)對構建社會主義和諧社會的領導(dao)

構建(jian)社(she)(she)會(hui)(hui)主義和(he)(he)諧(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)，關鍵(jian)在(zai)黨。必(bi)須充分發揮黨的(de)(de)領導(dao)核心作用(yong)，堅持立黨為公(gong)、執政為民，以黨的(de)(de)執政能(neng)力建(jian)設和(he)(he)先(xian)進性建(jian)設推動社(she)(she)會(hui)(hui)主義和(he)(he)諧(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)建(jian)設，為構建(jian)社(she)(she)會(hui)(hui)主義和(he)(he)諧(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)提供(gong)堅強有(you)力的(de)(de)政治保證。

（一(yi)(yi)）提高(gao)各級(ji)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義和(he)諧(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)。各級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)要(yao)把(ba)(ba)(ba)和(he)諧(xie)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)建(jian)設(she)(she)(she)放在全(quan)局工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)突出(chu)(chu)位(wei)置，把(ba)(ba)(ba)握方向(xiang)，制定(ding)政策(ce)，整合(he)力量，營造(zao)環境，切(qie)實(shi)(shi)擔負起領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)責任。堅持和(he)完善民(min)主集中(zhong)制，擴大黨(dang)(dang)內(nei)民(min)主，推進(jin)(jin)黨(dang)(dang)務公開(kai)，嚴格黨(dang)(dang)內(nei)生活，嚴肅黨(dang)(dang)的(de)(de)紀律，增進(jin)(jin)黨(dang)(dang)的(de)(de)團(tuan)結統一(yi)(yi)，以黨(dang)(dang)內(nei)和(he)諧(xie)促進(jin)(jin)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)諧(xie)。建(jian)立(li)科學高(gao)效(xiao)的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)機制和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，明確(que)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)分工(gong)(gong)，搞好協(xie)調(diao)指導(dao)，增強(qiang)政治(zhi)敏銳性，加(jia)強(qiang)對社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)建(jian)設(she)(she)(she)重(zhong)大問題(ti)的(de)(de)調(diao)查研(yan)究，提高(gao)政策(ce)措施的(de)(de)針對性和(he)有效(xiao)性，解(jie)決好本(ben)(ben)地區(qu)本(ben)(ben)部(bu)(bu)門影響社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)和(he)諧(xie)的(de)(de)突出(chu)(chu)矛盾和(he)問題(ti)。堅持正(zheng)確(que)的(de)(de)用人(ren)(ren)導(dao)向(xiang)，選好配強(qiang)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)，注重(zhong)培(pei)養(yang)選拔熟悉社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)建(jian)設(she)(she)(she)和(he)管理的(de)(de)優秀(xiu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)。深化干(gan)(gan)部(bu)(bu)人(ren)(ren)事(shi)制度改革，認真(zhen)實(shi)(shi)施體現科學發(fa)(fa)展觀要(yao)求(qiu)的(de)(de)綜合(he)考核評價(jia)辦法，把(ba)(ba)(ba)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)建(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)績(ji)效(xiao)列為(wei)考核內(nei)容，增強(qiang)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)統籌經濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)(fa)展的(de)(de)能力。大興求(qiu)真(zhen)務實(shi)(shi)之風，激(ji)勵(li)干(gan)(gan)部(bu)(bu)真(zhen)抓實(shi)(shi)干(gan)(gan)，加(jia)強(qiang)檢查監督工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，確(que)保中(zhong)央(yang)的(de)(de)方針政策(ce)和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)(bu)署落到(dao)實(shi)(shi)處(chu)。加(jia)強(qiang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)建(jian)設(she)(she)(she)理論和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)政策(ce)的(de)(de)學習研(yan)究和(he)教(jiao)育培(pei)訓，不斷提高(gao)各級(ji)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)管理社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)事(shi)務、協(xie)調(diao)利益關系、開(kai)展群眾(zhong)(zhong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、激(ji)發(fa)(fa)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)創造(zao)活力、處(chu)理人(ren)(ren)民(min)內(nei)部(bu)(bu)矛盾、維護社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)穩定(ding)的(de)(de)本(ben)(ben)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)。加(jia)強(qiang)和(he)改進(jin)(jin)黨(dang)(dang)對工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)、共青團(tuan)、婦聯(lian)等人(ren)(ren)民(min)團(tuan)體的(de)(de)領(ling)(ling)(ling)(ling)(ling)導(dao)，支持他們發(fa)(fa)揮聯(lian)系群眾(zhong)(zhong)、服(fu)務群眾(zhong)(zhong)、教(jiao)育群眾(zhong)(zhong)、維護群眾(zhong)(zhong)合(he)法權(quan)益的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。

（二）加(jia)強基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎工(gong)作。構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)社(she)會(hui)主義和(he)諧(xie)(xie)社(she)會(hui)，重心(xin)(xin)在基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)。鞏固和(he)發展(zhan)保持(chi)共產(chan)黨(dang)(dang)員(yuan)先進性教育活(huo)動(dong)的成果，圍繞建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)社(she)會(hui)主義新(xin)農(nong)村(cun)加(jia)強農(nong)村(cun)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，做(zuo)(zuo)好企業(ye)、城(cheng)市社(she)區、機(ji)(ji)(ji)關(guan)和(he)學校、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所、文化(hua)團體(ti)等(deng)事(shi)業(ye)單(dan)位黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作，推進新(xin)經濟組(zu)(zu)織(zhi)、新(xin)社(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作，擴大(da)(da)(da)黨(dang)(dang)的工(gong)作覆蓋面，發揮基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)凝聚人心(xin)(xin)、推動(dong)發展(zhan)、促(cu)進和(he)諧(xie)(xie)的作用。健全讓黨(dang)(dang)員(yuan)經常受教育、永(yong)葆先進性的長(chang)效機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)的黨(dang)(dang)員(yuan)動(dong)態(tai)管理機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，動(dong)員(yuan)和(he)組(zu)(zu)織(zhi)廣(guang)大(da)(da)(da)黨(dang)(dang)員(yuan)做(zuo)(zuo)促(cu)進社(she)會(hui)和(he)諧(xie)(xie)的表率(lv)。牢固樹立(li)群眾(zhong)觀點(dian)，一切(qie)相(xiang)信群眾(zhong)，一切(qie)依靠(kao)群眾(zhong)，認真研(yan)(yan)究和(he)把(ba)握新(xin)形勢下黨(dang)(dang)的群眾(zhong)工(gong)作的特點(dian)和(he)規律(lv)，千方百(bai)計把(ba)群眾(zhong)工(gong)作做(zuo)(zuo)深(shen)做(zuo)(zuo)細(xi)做(zuo)(zuo)實，始終保持(chi)黨(dang)(dang)同人民群眾(zhong)的血(xue)肉聯系。以增強社(she)會(hui)服務功能(neng)和(he)提高社(she)會(hui)管理、依法辦事(shi)能(neng)力(li)(li)為重點(dian)，大(da)(da)(da)力(li)(li)加(jia)強基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)政(zheng)權建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。加(jia)大(da)(da)(da)對城(cheng)鄉(xiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)組(zu)(zu)織(zhi)陣地建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的投入(ru)。緊緊依靠(kao)廣(guang)大(da)(da)(da)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)干部(bu)做(zuo)(zuo)好基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎工(gong)作，加(jia)強基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)干部(bu)隊(dui)伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，制(zhi)定(ding)和(he)落(luo)實定(ding)期(qi)輪(lun)訓、考評激勵(li)、待遇保障等(deng)制(zhi)度(du)措施。嚴格要(yao)求、真心(xin)(xin)愛護(hu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)干部(bu)，積極(ji)幫(bang)助他們解(jie)決工(gong)作生(sheng)活(huo)中的困(kun)難(nan)。做(zuo)(zuo)好關(guan)心(xin)(xin)照顧(gu)老勞模、老黨(dang)(dang)員(yuan)和(he)幫(bang)扶困(kun)難(nan)黨(dang)(dang)員(yuan)工(gong)作。完善公務員(yuan)錄用制(zhi)度(du)，注意從基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)選拔(ba)優秀干部(bu)充實各級黨(dang)(dang)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)，鼓勵(li)年輕(qing)干部(bu)和(he)大(da)(da)(da)學生(sheng)到基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)建(jian)(jian)(jian)(jian)功立(li)業(ye)。

（三）建(jian)設(she)宏(hong)大的社(she)(she)會工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)。造(zao)就一支結構(gou)合理、素(su)質優(you)良的社(she)(she)會工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)才(cai)隊伍(wu)，是構(gou)建(jian)社(she)(she)會主義和(he)(he)諧社(she)(she)會的迫切需要。建(jian)立健全以培養、評價、使(shi)用(yong)、激勵為主要內容的政(zheng)策措施和(he)(he)制度保(bao)障，確定職(zhi)業規范和(he)(he)從業標準，加(jia)強專業培訓，提(ti)高社(she)(she)會工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員職(zhi)業素(su)質和(he)(he)專業水平。制定人(ren)(ren)才(cai)培養規劃，加(jia)快(kuai)高等院校社(she)(she)會工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)才(cai)培養體系(xi)建(jian)設(she)，抓(zhua)緊培養大批社(she)(she)會工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)急需的各類專門(men)人(ren)(ren)才(cai)。充實公(gong)共服務和(he)(he)社(she)(she)會管理部(bu)門(men)，配備社(she)(she)會工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專門(men)人(ren)(ren)員，完善(shan)社(she)(she)會工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)崗位設(she)置，通(tong)過(guo)多種渠(qu)道吸(xi)納(na)社(she)(she)會工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)才(cai)，提(ti)高專業化社(she)(she)會服務水平。

（四）深(shen)入開展黨(dang)(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)反腐(fu)(fu)敗(bai)斗爭。黨(dang)(dang)(dang)風正(zheng)(zheng)則(ze)干(gan)群(qun)和(he)(he)，干(gan)群(qun)和(he)(he)則(ze)社(she)會穩。反腐(fu)(fu)倡(chang)廉(lian)(lian)是加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)執政(zheng)(zheng)(zheng)能力(li)建(jian)(jian)設(she)和(he)(he)先進(jin)性建(jian)(jian)設(she)的(de)重大任(ren)務，也是維護社(she)會公平正(zheng)(zheng)義和(he)(he)促進(jin)社(she)會和(he)(he)諧的(de)緊迫任(ren)務。堅持黨(dang)(dang)(dang)要(yao)管黨(dang)(dang)(dang)、從(cong)嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)，貫徹標本兼治(zhi)(zhi)、綜(zong)合治(zhi)(zhi)理、懲防(fang)(fang)并舉、注重預(yu)(yu)防(fang)(fang)的(de)反腐(fu)(fu)倡(chang)廉(lian)(lian)戰略方針，推進(jin)教育、制(zhi)度(du)、監(jian)(jian)督(du)并重的(de)懲治(zhi)(zhi)和(he)(he)預(yu)(yu)防(fang)(fang)腐(fu)(fu)敗(bai)體系建(jian)(jian)設(she)。以(yi)思想道德教育為基礎，加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)章和(he)(he)法(fa)(fa)紀學習教育，加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部(bu)(bu)黨(dang)(dang)(dang)性鍛煉和(he)(he)思想道德修(xiu)養，教育黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)做道德表率，推進(jin)廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)文化建(jian)(jian)設(she)，筑牢拒腐(fu)(fu)防(fang)(fang)變的(de)思想道德防(fang)(fang)線。以(yi)正(zheng)(zheng)確行使權力(li)為重點(dian)，用改革的(de)辦法(fa)(fa)推進(jin)反腐(fu)(fu)倡(chang)廉(lian)(lian)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)設(she)，拓展從(cong)源頭上防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)工作(zuo)領域，形成群(qun)眾支(zhi)持和(he)(he)參(can)與(yu)反腐(fu)(fu)倡(chang)廉(lian)(lian)的(de)有(you)效(xiao)機制(zhi)，健全防(fang)(fang)范(fan)腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)體制(zhi)機制(zhi)。以(yi)保(bao)證廉(lian)(lian)潔從(cong)政(zheng)(zheng)(zheng)為目標，加強(qiang)對(dui)領導(dao)(dao)機關(guan)和(he)(he)領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)的(de)監(jian)(jian)督(du)，把黨(dang)(dang)(dang)內監(jian)(jian)督(du)與(yu)各方面(mian)監(jian)(jian)督(du)結合起(qi)來，形成監(jian)(jian)督(du)合力(li)，提高(gao)監(jian)(jian)督(du)實(shi)(shi)效(xiao)。嚴格要(yao)求領導(dao)(dao)干(gan)部(bu)(bu)廉(lian)(lian)潔自律、率先垂(chui)范(fan)，自覺(jue)做到為民、務實(shi)(shi)、清(qing)廉(lian)(lian)。加大查(cha)辦案(an)件工作(zuo)力(li)度(du)，嚴厲(li)懲治(zhi)(zhi)腐(fu)(fu)敗(bai)。堅持糾建(jian)(jian)并舉、綜(zong)合治(zhi)(zhi)理，切實(shi)(shi)糾正(zheng)(zheng)損害群(qun)眾利益的(de)不正(zheng)(zheng)之(zhi)風。認真(zhen)執行黨(dang)(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設(she)責任(ren)制(zhi)，鞏固(gu)和(he)(he)發展全黨(dang)(dang)(dang)動(dong)手抓黨(dang)(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政(zheng)(zheng)(zheng)建(jian)(jian)設(she)的(de)局面(mian)，以(yi)優良的(de)黨(dang)(dang)(dang)風促政(zheng)(zheng)(zheng)風帶民風，營造(zao)和(he)(he)諧的(de)黨(dang)(dang)(dang)群(qun)干(gan)群(qun)關(guan)系。

和(he)諧(xie)(xie)凝聚力(li)量，和(he)諧(xie)(xie)成(cheng)(cheng)就偉業。構建社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)和(he)諧(xie)(xie)社(she)會(hui)(hui)是建設中國特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)的重(zhong)(zhong)大戰略任務(wu)，是對我們黨執政(zheng)能力(li)的重(zhong)(zhong)大考驗。全(quan)黨同志要緊密(mi)團結(jie)在以胡錦濤(tao)同志為(wei)總書記的黨中央周圍，帶領(ling)全(quan)國各族人民(min)萬(wan)眾(zhong)一心(xin)、銳意進取，為(wei)把我國建設成(cheng)(cheng)為(wei)富強民(min)主(zhu)文明和(he)諧(xie)(xie)的社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)國家(jia)而(er)奮(fen)斗！