每(mei)經編(bian)輯｜趙慶

筆者在(zai)《世界(jie)如此危機》中提出了一個觀點，那就是“重大決策要繞開精英階(jie)層(ceng)，直接與底層(ceng)互動(dong)”，而(er)昨天(tian)看到王振耀(yao)先(xian)生在(zai)演講(jiang)中提高(gao)的一個真(zhen)實案例，更是印證了筆者的看法。

他(ta)的(de)案例是(shi)(shi)(shi)關于(yu)“大病救助”的(de)，總(zong)理要(yao)搞大病救助，專家馬上就(jiu)給總(zong)理算筆帳，說(shuo)全(quan)國有(you)400萬白(bai)(bai)血病患(huan)者，其中200萬是(shi)(shi)(shi)兒童，拿將近(jin)100億(yi)的(de)醫(yi)療救助金(jin)，是(shi)(shi)(shi)杯水車薪。后(hou)來(lai)總(zong)理把批(pi)示(shi)批(pi)出來(lai)，要(yao)建立兒童大病救助基金(jin)，最后(hou)這個(ge)事(shi)到了王振耀所在的(de)司，他(ta)找(zhao)了一些(xie)同志來(lai)討論(lun)，有(you)個(ge)中學生提出了一個(ge)問(wen)題，全(quan)國的(de)兒童不就(jiu)是(shi)(shi)(shi)2億(yi)多嗎(ma)，那要(yao)200萬是(shi)(shi)(shi)白(bai)(bai)血病，那不就(jiu)100來(lai)個(ge)孩子就(jiu)有(you)一個(ge)白(bai)(bai)血病嗎(ma)，有(you)那么高嗎(ma)？

這中學生的(de)問題，很嚴肅地(di)提(ti)出(chu)來(lai)，這怎么辦(ban)呢。他們(men)就下決心查一(yi)下，查了(le)什么呢？查了(le)衛生部的(de)檔案，又讓一(yi)些(xie)地(di)方做(zuo)統(tong)計，有些(xie)縣，比(bi)如河北、江(jiang)西，你(ni)們(men)來(lai)統(tong)計，到底有多少白血病患者，后來(lai)的(de)數(shu)據發(fa)現，全國現在(zai)白血病兒(er)童(tong)總共(gong)就是(shi)6萬(wan)(wan)。大家知道(dao)，如果(guo)是(shi)200萬(wan)(wan)，一(yi)人一(yi)年(nian)要花10萬(wan)(wan)的(de)話，概(gai)念就是(shi)2000億，這是(shi)專家的(de)數(shu)據。人們(men)自然(ran)引用專家數(shu)據，說中國搞不了(le)大病救助。結果(guo)統(tong)計出(chu)來(lai)實際上只有6萬(wan)(wan)兒(er)童(tong)。

他們(men)又(you)請了(le)中央電(dian)視臺做節目，大(da)家來(lai)大(da)辯論。當時上海的(de)(de)(de)紅十字會的(de)(de)(de)會長，他談了(le)一(yi)(yi)(yi)個數據(ju)，他說上海的(de)(de)(de)兒童大(da)病救助是(shi)(shi)怎么(me)做的(de)(de)(de)呢？設立一(yi)(yi)(yi)個基金，孩子(zi)們(men)每人(ren)每年交50-60塊(kuai)錢(qian)，上海是(shi)(shi)200萬個兒童，然后政府再補貼50-60塊(kuai)錢(qian)，兩個加起(qi)來(lai)差(cha)不(bu)(bu)(bu)多(duo)是(shi)(shi)2億。這樣(yang)，上海的(de)(de)(de)兒童住院費(fei)基本就(jiu)全免，即使是(shi)(shi)白(bai)血(xue)病，一(yi)(yi)(yi)年也(ye)可以(yi)報銷到(dao)10萬。一(yi)(yi)(yi)個白(bai)血(xue)病實際每年也(ye)差(cha)不(bu)(bu)(bu)多(duo)10萬塊(kuai)錢(qian)。這樣(yang)一(yi)(yi)(yi)算，上海市所有的(de)(de)(de)孩子(zi)、所有的(de)(de)(de)病住院費(fei)，2個億就(jiu)差(cha)不(bu)(bu)(bu)多(duo)了(le)。據(ju)謝會長的(de)(de)(de)介(jie)紹，還(huan)有一(yi)(yi)(yi)點結余，我們(men)就(jiu)算了(le)一(yi)(yi)(yi)個帳，全國就(jiu)是(shi)(shi)2億多(duo)一(yi)(yi)(yi)點的(de)(de)(de)兒童，不(bu)(bu)(bu)就(jiu)是(shi)(shi)再擴大(da)一(yi)(yi)(yi)百倍(bei)嗎，200億差(cha)不(bu)(bu)(bu)多(duo)就(jiu)可以(yi)達到(dao)上海的(de)(de)(de)水平了(le)。

王振耀(yao)認為(wei)其實政府要做(zuo)的(de)(de)事(shi)情(qing)很多，而且(qie)(qie)“做(zuo)好事(shi)”的(de)(de)意(yi)愿非常強。高(gao)層領(ling)(ling)導決策起(qi)來，是(shi)比(bi)較(jiao)容(rong)易的(de)(de)，并且(qie)(qie)是(shi)相當容(rong)易的(de)(de)，最(zui)(zui)后(hou)都被專(zhuan)家(jia)咨(zi)詢這(zhe)一塊卡(ka)住了，他(ta)認為(wei)說服領(ling)(ling)導不難。關鍵是(shi)知識界莫衷一是(shi)，最(zui)(zui)后(hou)弄(nong)得領(ling)(ling)導決策就左(zuo)右為(wei)難。而專(zhuan)家(jia)提供數據(ju)有的(de)(de)是(shi)數據(ju)來源不準(zhun)確，不屬于(yu)故意(yi)，但(dan)很多情(qing)況，專(zhuan)家(jia)是(shi)有意(yi)識形態的(de)(de)，他(ta)們往(wang)往(wang)根據(ju)自己的(de)(de)想法提供數據(ju)，這(zhe)是(shi)最(zui)(zui)可怕的(de)(de)事(shi)情(qing)。

現在(zai)中國很多問題(ti)都跟(gen)這種決策方(fang)式有關(guan)，一遇到重大問題(ti)，總是找(zhao)上幾個經濟學家(jia)來開閉(bi)門研討會，而這些(xie)專家(jia)基本上不(bu)深入社(she)會，并(bing)不(bu)了(le)解社(she)會的真實情況(kuang)，這些(xie)人總是用過(guo)去的經驗看問題(ti)，而問題(ti)往往是新的，甚至部分領域的專家(jia)早就變成了(le)利益集團(tuan)的代言人。

而中(zhong)國(guo)(guo)要(yao)想(xiang)科學決策，就(jiu)必須充(chong)分與社會(hui)互動(dong)。其實(shi)與我們平時(shi)想(xiang)法(fa)(fa)不(bu)(bu)(bu)同的(de)(de)是(shi)政(zheng)府決策人(ren)(ren)員也(ye)經常(chang)上網，他們不(bu)(bu)(bu)是(shi)不(bu)(bu)(bu)知道中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)問題(ti)(ti)，而是(shi)他們對每個問題(ti)(ti)都(dou)有了“成見”，而這些“成見”一旦形(xing)成，就(jiu)不(bu)(bu)(bu)再對問題(ti)(ti)進(jin)行新(xin)的(de)(de)認(ren)識，不(bu)(bu)(bu)再關注對問題(ti)(ti)的(de)(de)抱怨，甚(shen)至是(shi)對新(xin)的(de)(de)解決方法(fa)(fa)也(ye)不(bu)(bu)(bu)感興趣，比如(ru)房(fang)地(di)產，北師大(da)的(de)(de)董藩就(jiu)是(shi)經常(chang)被請去咨詢的(de)(de)人(ren)(ren)，他甚(shen)至在自己(ji)的(de)(de)簡介(jie)中(zhong)坦(tan)誠自己(ji)20余次直(zhi)報國(guo)(guo)家主要(yao)領導人(ren)(ren)，50次受到(dao)領導重視、批示，是(shi)多(duo)項政(zheng)策法(fa)(fa)規出臺的(de)(de)推(tui)動(dong)者(zhe)“。此著名專(zhuan)家對相關決策者(zhe)的(de)(de)影響就(jiu)很(hen)大(da)，如(ru)果政(zheng)府針對某(mou)個問題(ti)(ti)，先入為主，聽了董藩，形(xing)成成見，那(nei)就(jiu)很(hen)難再聽不(bu)(bu)(bu)進(jin)別人(ren)(ren)的(de)(de)想(xiang)法(fa)(fa)了。

還(huan)是(shi)以(yi)(yi)房(fang)(fang)地(di)產(chan)為(wei)例，中國當(dang)前對(dui)房(fang)(fang)價的(de)調控很大程度(du)上是(shi)受了“房(fang)(fang)價崩盤，危(wei)害(hai)經(jing)濟(ji)”，“房(fang)(fang)地(di)產(chan)供應市場化為(wei)主”等論調的(de)影響(xiang)，以(yi)(yi)至(zhi)于(yu)政府總是(shi)投鼠忌器(qi)。但房(fang)(fang)地(di)產(chan)這個行(xing)業就(jiu)不(bu)存在崩盤一說，而且崩盤也(ye)未必就(jiu)是(shi)壞事。

政府(fu)直接與底層互動(dong)，歷史上最(zui)的最(zui)好的就(jiu)是(shi)羅(luo)斯福，羅(luo)斯福新(xin)政那(nei)么大的改革(ge)(ge)措施，能夠得以(yi)實(shi)行(xing)，最(zui)重要的就(jiu)是(shi)被(bei)歷史學家(jia)稱(cheng)為”圍(wei)爐談話“的決策方式在起作用，羅(luo)斯福通過廣播電臺直接與社會互動(dong)，在社會上獲得巨大支持，從而推動(dong)改革(ge)(ge)。

總(zong)之，政府決策，特(te)別是那些關系民眾生活的(de)決策，要擺脫”專家成見“，關鍵還是要多與社會直接互動，以房地產(chan)調(diao)控為例子(zi)，多請(qing)幾個售樓經理比請(qing)專家要強得多。