每經編輯｜每經記(ji)者 李婷 發自廈門    

每經記者 李婷 發自廈門

近年來(lai)，家庭(ting)旅(lv)館業作為旅(lv)游業的新(xin)興產業在(zai)大陸(lu)各地方興未艾。

由于行業(ye)進入門檻較低(di)，跟風(feng)投資者眾，家庭旅館業(ye)在(zai)幾年內快速擴容。與此(ci)同時(shi)，相關(guan)法律法規卻顯(xian)滯后。雖然陸(lu)續出臺(tai)一些規定，但在(zai)市場(chang)監管方面還是存在(zai)缺位現象。

9月16日，兩岸(an)旅(lv)游民(min)宿（家(jia)庭(ting)旅(lv)館）高峰論壇在廈(sha)門鼓浪嶼(yu)舉行，200多名(ming)來自大(da)陸及臺灣(wan)地區的民(min)宿業(ye)者、專(zhuan)家(jia)齊(qi)聚探討兩岸(an)民(min)宿發展，商議(yi)合(he)作商機。

據鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)商業協會會長許一心介(jie)紹(shao)，2008年6月(yue)，鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)家(jia)庭旅館數(shu)量僅12家(jia)，2011年，證照齊全(quan)的家(jia)庭旅館數(shu)量增至126家(jia)，此后有關(guan)部門在申遺(yi)背(bei)景下暫停鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)旅館審批，但產業規模仍然持(chi)續擴容，目前鼓(gu)浪(lang)嶼(yu)家(jia)庭旅館的總床位數(shu)量已經(jing)超過(guo)8000個。

廈(sha)(sha)門城(cheng)市職(zhi)業學院旅游系(xi)主任助理黃邦(bang)恩(en)在調研中發(fa)現，目(mu)前廈(sha)(sha)門家庭旅館(guan)(guan)除了鼓浪嶼130家屬于合法經營(ying)之外，其余家庭旅館(guan)(guan)都(dou)屬于證(zheng)件不齊或無(wu)證(zheng)經營(ying)狀態。業內人士認為(wei)，這需要相關(guan)管理規(gui)范和疏導。

現象：僅(jin)有(you)13%家(jia)庭旅館合(he)法經營(ying)/

黃邦恩(en)的(de)(de)最(zui)新調研顯(xian)示，截(jie)至2014年8月15日，廈門共有(you)家庭旅館1000家，擁(yong)有(you)客房數達到(dao)10000間，按照全(quan)年平均60%住房率(lv)、每人(ren)平均消費150元(yuan)計算，該產業在廈門的(de)(de)年產值可達5億元(yuan)。據(ju)估算，目(mu)前(qian)整(zheng)個產業可吸(xi)納(na)的(de)(de)就業人(ren)口達5萬人(ren)以上。

黃(huang)邦恩幾年(nian)前就(jiu)已經(jing)開(kai)始關(guan)注廈門(men)家(jia)庭旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)行業(ye)發(fa)展(zhan)狀況，曾(ceng)指導《申遺背景下鼓(gu)浪(lang)嶼家(jia)庭旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)現狀及(ji)前景分(fen)析(xi)的(de)調研報告(gao)》。他認為，有多重(zhong)因素導致(zhi)廈門(men)家(jia)庭旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)的(de)快速發(fa)展(zhan)，包括家(jia)庭旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)的(de)進(jin)入門(men)檻較(jiao)低，廈門(men)交通體系的(de)完(wan)善和(he)(he)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)資源的(de)吸引(yin)力。廈門(men)本身具有發(fa)展(zhan)家(jia)庭旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)的(de)地(di)理優(you)勢，目(mu)前廈門(men)家(jia)庭旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)集中布局的(de)鼓(gu)浪(lang)嶼和(he)(he)曾(ceng)厝垵都位于廈門(men)市的(de)主要(yao)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)線路上，便于游(you)客(ke)居住和(he)(he)休(xiu)閑旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)，同時(shi)這些(xie)區域的(de)特殊地(di)理環境限(xian)制了大型商業(ye)酒店的(de)發(fa)展(zhan)，恰(qia)好(hao)適(shi)合(he)小規模的(de)家(jia)庭旅(lv)(lv)(lv)(lv)館(guan)(guan)發(fa)展(zhan)。

在家(jia)庭(ting)旅館快速發(fa)展的(de)背后卻存在大量無證(zheng)經(jing)營的(de)亂象(xiang)。黃邦恩在調研中發(fa)現，目(mu)前廈門家(jia)庭(ting)旅館除(chu)了(le)鼓浪嶼130家(jia)屬于(yu)合(he)法經(jing)營之外(wai)，其余家(jia)庭(ting)旅館都屬于(yu)證(zheng)件不齊或無證(zheng)經(jing)營狀態。

許一心也對《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者坦言，自2011年(nian)鼓浪嶼家(jia)(jia)庭旅(lv)館相關審(shen)(shen)批(pi)(pi)暫停之后，期間僅(jin)有(you)短暫放開幾個月的(de)時間，不足以完成一家(jia)(jia)家(jia)(jia)庭旅(lv)館全部證(zheng)照(zhao)的(de)審(shen)(shen)批(pi)(pi)，實際上完成證(zheng)照(zhao)審(shen)(shen)批(pi)(pi)的(de)合法(fa)經(jing)營數量(liang)就(jiu)被 “凍結(jie)”在(zai)了(le)2011年(nian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)暫停之前。除了(le)這130家(jia)(jia)合法(fa)經(jing)營者之外，還(huan)有(you)80多(duo)家(jia)(jia)通過(guo)街道辦初審(shen)(shen)卻(que)被“凍結(jie)”證(zheng)照(zhao)辦理(li)的(de)經(jing)營者。據他估算(suan)，目(mu)前鼓浪嶼家(jia)(jia)庭旅(lv)館數量(liang)約400家(jia)(jia)，此外還(huan)有(you)超過(guo)100多(duo)家(jia)(jia)在(zai)居(ju)民(min)區設立(li)的(de) “小家(jia)(jia)店”形式(shi)的(de)不規范經(jing)營。目(mu)前商會(hui)的(de)80多(duo)家(jia)(jia)會(hui)員單位中，也存在(zai)部分會(hui)員在(zai)2011年(nian)之后，或正在(zai)走流(liu)程被審(shen)(shen)批(pi)(pi)凍結(jie)而變(bian)成無證(zheng)經(jing)營的(de)情況。

記者查詢公開資料發現(xian)，2011年，鼓(gu)(gu)浪(lang)嶼(yu)——萬石(shi)山風景名勝(sheng)區管(guan)委會(hui)等(deng)五部門(men)聯合發布 《關(guan)于加強(qiang)鼓(gu)(gu)浪(lang)嶼(yu)申遺(yi)(yi)期間建設管(guan)理工作的通告》，暫停與申遺(yi)(yi)無關(guan)項目的規(gui)劃(hua)審批和施工許可(ke)，自此(ci)，鼓(gu)(gu)浪(lang)嶼(yu)家(jia)庭旅館的證照(zhao)審批被“凍結(jie)”。

鼓浪嶼街道辦主任鄭(zheng)勇在(zai)接(jie)受《每日經濟新聞》記(ji)者采訪時確認(ren)了上述(shu)通告的(de)存在(zai)。他(ta)表示，目前相關審批的(de)暫停確實和申(shen)遺工(gong)作相關，暫停的(de)主要原(yuan)因(yin)是(shi)目前鼓浪嶼商業氣氛過濃(nong)。

鼓浪嶼家庭旅館(guan)經營(ying)(ying)者(zhe)小(xiao)娟介(jie)紹，在審(shen)批凍結(jie)之前(qian)，她投入1000萬元用(yong)于(yu)家庭旅館(guan)的(de)租賃和裝修(xiu)，同時提交了(le)相關證(zheng)照的(de)審(shen)批申(shen)請，盡(jin)管(guan)她已經獲(huo)得營(ying)(ying)業執照等(deng)幾個證(zheng)件，但(dan)仍(reng)然有一(yi)些證(zheng)件沒來得及辦理被叫停(ting)，而成了(le)證(zheng)照不(bu)全的(de)經營(ying)(ying)者(zhe)，但(dan)由(you)于(yu)已經和房東(dong)簽訂了(le)長期的(de)租約（一(yi)般為(wei)5～10年），加上此前(qian)大量的(de)投入，她只能硬著(zhu)頭皮(pi)繼續經營(ying)(ying)，等(deng)待審(shen)批放行。

據了解，作為特種經營行業的家庭旅館，在無證經營的情況下，將隨時(shi)面臨處罰風險。

許一心介紹，從(cong)審(shen)批(pi)凍結至今，至少有幾十家家庭旅館(guan)經營者被(bei)查(cha)處，同(tong)時被(bei)處以(yi)5～15天的行政拘(ju)留。

記者(zhe)獲(huo)悉(xi)，目前廈門家庭旅(lv)館(guan)行業審批(pi)暫停的情況并不(bu)限于鼓浪嶼，整個廈門市家庭旅(lv)館(guan)的審批(pi)目前均處于暫停狀態。

市場：行業競爭激烈利潤變薄/

為何審批暫停也(ye)沒(mei)能止住廈門(men)家庭旅館業(ye)規模(mo)的持續擴(kuo)張？

根據黃邦(bang)恩的調(diao)查(cha)，由于(yu)目前廈門(men)家庭旅館數量達到了1000家，行業競(jing)爭日(ri)趨激烈(lie)，而競(jing)爭的直接結果是家庭旅館行業總(zong)體(ti)住客率下滑，經營利潤下降(jiang)。同時引發(fa)管理及服務人才的競(jing)爭，增加用工成本。

鼓浪嶼家(jia)庭(ting)旅(lv)館商家(jia)協會也表示(shi)，2011年(nian)第四季度開始(shi)，家(jia)庭(ting)旅(lv)館受到(dao)(dao)經(jing)濟(ji)環境波動影響，加上島上旅(lv)館業無序(xu)發展狀況(kuang)日益嚴重，正規合(he)法經(jing)營(ying)的(de)家(jia)庭(ting)旅(lv)館受到(dao)(dao)較大沖擊，經(jing)營(ying)狀況(kuang)下滑(hua)，同時還面臨租金翻倍(bei)上漲的(de)不(bu)利情況(kuang)。

即使在多重不利之下，廈門家庭旅館行業仍繼續發展。其(qi)根(gen)本動因是市場仍然存(cun)在需求，經營者(zhe)仍能從中獲利。

記者調查到(dao)(dao)的(de)(de)一(yi)個情(qing)況是(shi)(shi)，和大多數無證(zheng)經(jing)營的(de)(de)同行相比(bi)，老(lao)三(san)（化(hua)名）是(shi)(shi)幸運的(de)(de)，他(ta)進入行業(ye)(ye)時間較早，成(cheng)為(wei)13%的(de)(de)少(shao)數合(he)法經(jing)營者。他(ta)還(huan)記得(de)(de)2008年(nian)懷揣(chuai)30萬元到(dao)(dao)鼓浪(lang)嶼投建家(jia)(jia)庭(ting)旅館(guan)時的(de)(de)情(qing)形。當(dang)時由(you)于賓館(guan)酒店少(shao)，家(jia)(jia)庭(ting)旅館(guan)在鼓浪(lang)嶼僅有(you)(you)少(shao)數幾家(jia)(jia)，他(ta)租下一(yi)棟老(lao)別墅(shu)，簡單裝(zhuang)修之(zhi)后(hou)(hou)就順(shun)利(li)開業(ye)(ye)，第一(yi)年(nian)他(ta)就賺了(le)(le)(le)120萬元。不(bu)過這(zhe)只(zhi)是(shi)(shi)一(yi)個開始，老(lao)三(san)介紹(shao)說，此后(hou)(hou)幾年(nian)，隨著旅游(you)熱(re)持續升溫，收益(yi)情(qing)況每年(nian)都(dou)在大幅(fu)增長，好(hao)年(nian)景一(yi)直持續到(dao)(dao)2011年(nian)。2012年(nian)之(zhi)后(hou)(hou)，行業(ye)(ye)競爭(zheng)變(bian)得(de)(de)白熱(re)化(hua)，但老(lao)三(san)仍(reng)然(ran)堅守。“一(yi)開始是(shi)(shi)為(wei)了(le)(le)(le)賺錢，但堅持到(dao)(dao)后(hou)(hou)面是(shi)(shi)為(wei)了(le)(le)(le)將家(jia)(jia)庭(ting)旅館(guan)當(dang)成(cheng)一(yi)份事業(ye)(ye)來經(jing)營。”老(lao)三(san)表示(shi)，盡管利(li)潤(run)越來越薄(bo)，但他(ta)仍(reng)然(ran)選(xuan)擇繼續擴大投資，2013年(nian)，老(lao)三(san)投資近500萬元重新(xin)翻修升級自(zi)己的(de)(de)家(jia)(jia)庭(ting)旅館(guan)，重新(xin)開業(ye)(ye)一(yi)年(nian)以來，老(lao)三(san)的(de)(de)收益(yi)并沒(mei)有(you)(you)比(bi)2008年(nian)更好(hao)，利(li)潤(run)由(you)于成(cheng)本增加而(er)被(bei)攤薄(bo)，不(bu)過他(ta)的(de)(de)想法不(bu)是(shi)(shi)快速贏利(li)，而(er)是(shi)(shi)希(xi)望能夠通過提(ti)升打造自(zi)己的(de)(de)特色家(jia)(jia)庭(ting)旅館(guan)品牌。

盡管行業(ye)競爭(zheng)激(ji)烈，利潤變薄，但(dan)一(yi)些家(jia)(jia)庭旅(lv)館的(de)經營業(ye)者向 《每日經濟(ji)新聞》記者透露(lu)，由(you)于去年(nian)廈深鐵路等(deng)多條動車(che)線路開(kai)通，帶來了大(da)量有(you)實力的(de)自由(you)行游(you)客，鼓浪(lang)嶼的(de)家(jia)(jia)庭旅(lv)館住(zhu)宿在旺季仍然(ran)是一(yi)房難求，淡季的(de)入住(zhu)率也不像兩年(nian)前那么慘淡，一(yi)些成熟(shu)的(de)游(you)客開(kai)始選擇錯(cuo)峰(feng)旅(lv)游(you)，眼下進入了稍淡的(de)9月(yue)，也還能保持較好的(de)入住(zhu)率。

監管：法(fa)律法(fa)規(gui)沒有及(ji)時跟上/

此前(qian)，廈門市鼓(gu)浪嶼—萬石(shi)山風景(jing)名勝區管理委(wei)(wei)員(yuan)會(hui) （以下簡稱(cheng)管委(wei)(wei)會(hui)）副主任葉細致在接受《每日(ri)經濟新聞》記者采(cai)訪(fang)時介(jie)紹(shao)，鼓(gu)浪嶼家(jia)庭(ting)(ting)旅館在缺乏引(yin)導的情況下，自發發展了(le)(le)幾年后(hou)，慢慢暴露(lu)了(le)(le)許多問題:不(bu)規范的家(jia)庭(ting)(ting)旅館對于鼓(gu)浪嶼的風貌建(jian)(jian)筑并沒有很好(hao)地保護(hu)和傳承，反(fan)而破壞了(le)(le)原(yuan)本(ben)的建(jian)(jian)筑格(ge)局(ju)；居民區的一些家(jia)庭(ting)(ting)旅館擠占了(le)(le)原(yuan)本(ben)鼓(gu)浪嶼居民的資源(yuan)，造(zao)(zao)成菜價(jia)上漲等(deng)；無證家(jia)庭(ting)(ting)旅館擾亂正常市場秩序，造(zao)(zao)成惡性競爭。

雖(sui)然葉細致提出了(le)將(jiang)分類引(yin)導(dao)家(jia)庭(ting)旅館納(na)入合法經營，事實上(shang)，去年(nian)出臺的《鼓(gu)浪嶼(yu)家(jia)庭(ting)旅館專(zhuan)項(xiang)規劃》提出要將(jiang)鼓(gu)浪嶼(yu)總床(chuang)位數(shu)限制(zhi)在4500個床(chuang)位之內，但經過一(yi)年(nian)也仍未執行。

許一心(xin)坦言，家(jia)庭旅(lv)館(guan)在(zai)快速發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)確實(shi)存在(zai)一些(xie)(xie)問(wen)題，在(zai)家(jia)庭旅(lv)館(guan)行業發(fa)(fa)(fa)展初期，商會就對(dui)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)(zhong)的(de)(de)一些(xie)(xie)問(wen)題向有關部門多次提(ti)(ti)出(chu)了監(jian)管(guan)建(jian)(jian)議(yi)。如提(ti)(ti)出(chu)解決鼓浪(lang)嶼(yu)島上的(de)(de)供(gong)水(shui)供(gong)電(dian)需(xu)(xu)求(qiu)，認為鼓浪(lang)嶼(yu)現(xian)有的(de)(de)供(gong)電(dian)、排污等(deng)(deng)公共市(shi)政(zheng)設施(shi)已經滯后(hou)于鼓浪(lang)嶼(yu)的(de)(de)經濟發(fa)(fa)(fa)展，另外建(jian)(jian)議(yi)增加對(dui)房屋結(jie)構安全維修(xiu)方(fang)案的(de)(de)審(shen)核需(xu)(xu)在(zai)動工維修(xiu)之前申報，防止(zhi)對(dui)老建(jian)(jian)筑的(de)(de)破壞(huai)，提(ti)(ti)出(chu)對(dui)于隱匿在(zai)居民樓中(zhong)(zhong)的(de)(de)非(fei)法(fa)經營(ying)的(de)(de)“小家(jia)店(dian)”旅(lv)館(guan)進行取締查處等(deng)(deng)。

鼓(gu)浪嶼(yu)街道(dao)辦(ban)(ban)在回應(ying)無證經營現象時表示，目前能(neng)否審批的權限不(bu)在街道(dao)辦(ban)(ban)，而需要由(you)市一級職能(neng)機關進行協調，目前只能(neng)依靠(kao)舉(ju)報(bao)和公安(an)查處的辦(ban)(ban)法進行管理。

對(dui)于眼下大(da)量無證家庭旅(lv)館的(de)現實存在，一些專(zhuan)家學(xue)者(zhe)和經(jing)營業(ye)者(zhe)也認為(wei)不能用“堵(du)”的(de)方式解(jie)決(jue)。

黃邦恩認為，發(fa)展迅猛的廈門家庭旅(lv)館(guan)行(xing)業，作為新興的產業，有關(guan)法律(lv)法規沒有及時跟上，導致管理缺位狀(zhuang)態，在管理、協(xie)調以及宣傳推(tui)介(jie)等方面(mian)缺乏直(zhi)接、明確的監(jian)管單(dan)位，導致家庭旅(lv)館(guan)現今的泛濫和無序。

許(xu)(xu)一(yi)心(xin)還提(ti)(ti)出，事實上(shang)，早在管(guan)(guan)委會 《鼓(gu)浪(lang)(lang)嶼(yu)(yu)(yu)(yu)家(jia)庭旅館(guan)專項規劃(hua)》（2013年）出臺之(zhi)前，鼓(gu)浪(lang)(lang)嶼(yu)(yu)(yu)(yu)已經有一(yi)份廈(sha)門市(shi)(shi)政府(fu)出臺的(de)家(jia)庭旅館(guan)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法。據許(xu)(xu)一(yi)心(xin)介(jie)紹，2008年廈(sha)門市(shi)(shi)提(ti)(ti)出以保護(hu)利(li)用好鼓(gu)浪(lang)(lang)嶼(yu)(yu)(yu)(yu)歷(li)史遺產（老建筑）的(de)思(si)路(lu)“做出扶(fu)持(chi)發展鼓(gu)浪(lang)(lang)嶼(yu)(yu)(yu)(yu)家(jia)庭旅館(guan)”的(de)決定，而由于相關(guan)管(guan)(guan)理(li)(li)規范(fan)的(de)缺失(shi)，家(jia)庭旅館(guan)當時就遭(zao)遇了辦證難題。于是(shi)在同年底，廈(sha)門市(shi)(shi)委市(shi)(shi)政府(fu)批轉執行的(de) 《廈(sha)門市(shi)(shi)鼓(gu)浪(lang)(lang)嶼(yu)(yu)(yu)(yu)家(jia)庭旅館(guan)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法 （試(shi)行）》出臺，隨后頒布了《鼓(gu)浪(lang)(lang)嶼(yu)(yu)(yu)(yu)家(jia)庭旅館(guan)消防安全基(ji)本(ben)標準(zhun)》，扶(fu)持(chi)廈(sha)門家(jia)庭旅館(guan)業發展進入(ru)快車道。

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臺灣家(jia)庭旅館“不賺(zhuan)錢”只(zhi)能(neng)作為副業經(jing)營(ying)

近期，《爸爸去(qu)哪兒(er)》節目將臺灣的民宿（家庭(ting)旅(lv)館(guan)）帶入(ru)大陸(lu)觀(guan)眾的視野。

大陸(lu)的(de)家庭旅館業者時(shi)有組織赴(fu)臺，向(xiang)臺灣業者取經。臺灣民(min)宿被大陸(lu)從業者認為是發展較好、較為成熟的(de)范本之一(yi)。

此次兩岸民(min)宿(su)高(gao)峰論壇(tan)期間，有(you)包(bao)括臺(tai)(tai)灣(wan)民(min)宿(su)協會全臺(tai)(tai)聯合會及(ji)包(bao)括金門、花蓮等地的臺(tai)(tai)灣(wan)業者前來。《每日經濟新聞》記(ji)者通過采(cai)訪多位(wei)來自臺(tai)(tai)灣(wan)的業者和專家，了解(jie)到臺(tai)(tai)灣(wan)民(min)宿(su)業目前發展的現狀。

記者采訪獲悉，金(jin)門居(ju)民翁(weng)(weng)世(shi)白(bai)利用自家(jia)住宅開辦民宿多(duo)年。不(bu)過翁(weng)(weng)世(shi)白(bai)說，開民宿主要(yao)是為了“交朋友”，靠(kao)其“賺錢”不(bu)太可能(neng)。根據(ju)臺灣民宿管理規定，翁(weng)(weng)世(shi)白(bai)最多(duo)只能(neng)提供(gong)5間房出租，同時，其經營的餐廳也不(bu)能(neng)對外營業，只能(neng)提供(gong)給入(ru)住的客(ke)人。

現任金(jin)門(men)民(min)(min)(min)宿旅游(you)發展(zhan)協(xie)會理事(shi)長卞化告(gao)訴記(ji)者(zhe)，臺(tai)灣民(min)(min)(min)宿多以自建房(fang)屋作為經營場(chang)所，臺(tai)灣民(min)(min)(min)宿對(dui)于(yu)開辦民(min)(min)(min)宿的房(fang)屋類型也有明(ming)確的規定(ding)。卞化表示(shi)。臺(tai)灣民(min)(min)(min)宿大(da)都(dou)在(zai)(zai)非城市地區(qu)，如近郊和觀光區(qu)等，而民(min)(min)(min)宿的經營者(zhe)大(da)都(dou)是“夫(fu)妻店”的形式(shi)依靠(kao)家族經營，同(tong)時屋主也跟(gen)游(you)客(ke)居住在(zai)(zai)一起(qi)。

據臺(tai)(tai)灣有(you)關部門統計，截至(zhi)2014年7月31日，臺(tai)(tai)灣地區(qu)包(bao)括澎湖(hu)、金門和馬祖的(de)合法民宿(su)共(gong)計4709家，房間總數(shu)18978間。臺(tai)(tai)灣民宿(su)的(de)發展可追溯至(zhi)30余年前，近(jin)20年來，在新興休閑風帶動下，臺(tai)(tai)灣民宿(su)業(ye)迅速發展。臺(tai)(tai)灣有(you)關部門在2001年12月12日頒布了 “《民宿(su)管理辦(ban)法》”進行規范。

據臺灣(wan)(wan)地(di)區民宿(su)協會聯(lian)合會首(shou)任秘書長(chang)、現(xian)任顧(gu)問黃正聰(cong)教(jiao)授(shou)介紹，臺灣(wan)(wan)民宿(su)定(ding)義為(wei)利用(yong)自用(yong)住(zhu)宅空(kong)間(jian)房間(jian)，結合當地(di)人(ren)文、自然(ran)景(jing)觀、生(sheng)(sheng)態、環(huan)境資源及(ji)農(nong)林漁(yu)牧生(sheng)(sheng)產(chan)活動，以家庭(ting)副業方式經營，提供(gong)旅(lv)客鄉野生(sheng)(sheng)活之住(zhu)宿(su)處(chu)所。臺灣(wan)(wan)民宿(su)設立的(de)地(di)區包括，風景(jing)特定(ding)區、觀光地(di)區、原住(zhu)民區、休閑農(nong)業區、金門特定(ding)區計劃自然(ran)村和非都市土地(di)。同時(shi)規定(ding)，一般臺灣(wan)(wan)民宿(su)為(wei)5間(jian)（上限）、特色民宿(su)可達15間(jian)。

黃(huang)正(zheng)聰還(huan)介(jie)紹，臺灣(wan)民(min)宿受限(xian)為(wei)家(jia)庭副業經(jing)營，不是(shi)行業，不列入有(you)關部門(men)的輔導措施；另(ling)外臺灣(wan)民(min)宿也存在經(jing)營者擴大營業 （平均(jun)9.9間）的現狀，因而目(mu)前(qian)相關部門(men)正(zheng)在研究(jiu)放寬。