每(mei)經編輯(ji)｜每(mei)經記者 查道坤(kun) 發自合(he)肥、蕪湖    

每經記者 查道坤 發(fa)自合肥、蕪(wu)湖(hu)

9月(yue)25日，國(guo)務院(yuan)印發(fa)《關于依托黃金水道推動長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)發(fa)展的指(zhi)導(dao)意見》，對提升黃金水道功能提出增強(qiang)干線航運(yun)能力、改善(shan)支流通航條件、優化(hua)港口功能布(bu)局、合理布(bu)局過江(jiang)通道等(deng)七方面(mian)要(yao)求。

作(zuo)為(wei)長江經濟帶承東(dong)聯(lian)中啟西的一個(ge)重要節點，安徽(hui)省在國務(wu)院《意見》出臺之后，積極出臺應對措(cuo)施，分(fen)享政策紅利(li)。但是在港口建設和產(chan)業布局中，如何提升(sheng)港口運載能(neng)力、引導產(chan)業差異化(hua)發展，成為(wei)當地面(mian)臨的重要課題。

本(ben)組稿件分(fen)別從安徽省、合肥市、銅陵(ling)市層面探討了各地參與長江(jiang)經濟帶(dai)(dai)建設，提升(sheng)港(gang)口軟硬件設施，促(cu)進(jin)航運能力，帶(dai)(dai)動(dong)沿江(jiang)岸線產業(ye)轉型升(sheng)級的相關措(cuo)施和(he)具體做法。

擁有800里皖江(jiang)岸線資源的安徽，是長江(jiang)經(jing)濟帶上(shang)一個重要的節點。

安(an)徽(hui)官(guan)方數據顯示，安(an)徽(hui)省(sheng)土地(di)面(mian)積占長江經濟(ji)帶6.7%，人口占比近(jin)12%，但經濟(ji)總(zong)量僅占7.3%。雖然(ran)擁有安(an)慶港、蕪湖港等重(zhong)要港口，但是安(an)徽(hui)省(sheng)沿江港口及(ji)合肥港的(de)集裝箱吞吐量合計不足50萬標箱，嚴重(zhong)落(luo)后于江蘇、浙江等地(di)，并且航道及(ji)配(pei)套設施亟(ji)待提(ti)升(sheng)。

在(zai)《國務院關(guan)于依托黃金水道推動(dong)長江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)發展的(de)指導意(yi)見(jian)》（以下(xia)簡稱(cheng)《長江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)指導意(yi)見(jian)》）提出之后(hou)，安徽省(sheng)省(sheng)委(wei)書記張寶順(shun)指出，要(yao)抓住國家建設(she)長江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)的(de)重大機遇，把(ba)長江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)建設(she)與皖江(jiang)示范區(qu)建設(she)和皖江(jiang)城市(shi)轉型升級結合(he)起來。

業內人士表示，在新一輪搶抓(zhua)長江經濟(ji)帶建(jian)設(she)(she)浪潮中，安徽的港口(kou)建(jian)設(she)(she)速度將大幅度提(ti)升，并完善港口(kou)的軟硬(ying)件(jian)實(shi)施，推(tui)動(dong)產(chan)業差(cha)異化發(fa)展。

加速建設三大港口/

長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)經濟(ji)帶涵蓋上海、江(jiang)(jiang)(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)、安徽(hui)、江(jiang)(jiang)(jiang)西、湖北、湖南、重慶、四(si)川、云南和(he)(he)貴州(zhou)9省2市。安徽(hui)省處于長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)下游，其(qi)航(hang)道發展對(dui)長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)水運能力的提升和(he)(he)安徽(hui)省外向型經濟(ji)發展都(dou)至(zhi)關重要。

但是(shi)，與(yu)長江下游的(de)(de)江蘇和中游的(de)(de)湖北相比(bi)，安徽仍(reng)然(ran)有較大差距。在業(ye)內人(ren)士看來，安徽港(gang)口(kou)(kou)企業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展多依賴政府支持，服務滯后(hou)，航道及配(pei)套設(she)施亟待(dai)改善(shan)(shan)提升。“安徽現在需要做的(de)(de)是(shi)，抓(zhua)住長江經濟帶打造黃金水道的(de)(de)機(ji)遇，加(jia)速(su)港(gang)口(kou)(kou)建設(she)步(bu)伐，并且在基礎設(she)施方(fang)面(mian)進行(xing)完善(shan)(shan)，鐵(tie)路、公路與(yu)港(gang)口(kou)(kou)實現無縫(feng)對接，并提升港(gang)口(kou)(kou)的(de)(de)軟硬件設(she)施。同時，安徽還要促進產業(ye)一體化高層(ceng)次的(de)(de)發(fa)(fa)展，創新產業(ye)，完善(shan)(shan)產業(ye)結(jie)構。”港(gang)口(kou)(kou)行(xing)業(ye)專家(jia)羅德明對《每日經濟新聞》記者表示。

今(jin)年7月，安徽省(sheng)省(sheng)委書(shu)記張寶(bao)順(shun)密(mi)集考(kao)查省(sheng)內港口城市，第一(yi)站便是(shi)馬鞍山的(de)鄭蒲港。張寶(bao)順(shun)提出，要在推進港口建設的(de)同時完善綜(zong)合交通網絡，打(da)造江海聯運的(de)樞(shu)紐中心。

除(chu)了鄭蒲港(gang)，蕪(wu)湖港(gang)也是安徽(hui)經濟發展、沿江(jiang)產業布局和(he)對外貿易的(de)重要(yao)(yao)港(gang)口。今(jin)年7月，蕪(wu)湖港(gang)與國(guo)內最大的(de)港(gang)口企業上港(gang)集(ji)團合作，打(da)造安徽(hui)省國(guo)際集(ji)裝箱樞(shu)紐港(gang)和(he)上海洋山港(gang)重要(yao)(yao)的(de)喂給港(gang)。

同樣在今(jin)年7月，經交通運輸(shu)部水規(gui)處批準，安(an)慶市啟(qi)動安(an)慶港(gang)中(zhong)心港(gang)區(qu)總體規(gui)劃修編工作，擬規(gui)劃建(jian)設安(an)慶新(xin)港(gang)，將(jiang)城(cheng)區(qu)碼(ma)頭遷至新(xin)港(gang)，同時建(jian)設一批集裝(zhuang)箱、滾裝(zhuang)船運輸(shu)泊(bo)位(wei)，將(jiang)安(an)慶新(xin)港(gang)建(jian)設成為(wei)具備(bei)公(gong)、鐵(tie)、水聯運的規(gui)模化、集約化、現代化新(xin)型港(gang)區(qu)。

擬建江淮運河/

雖(sui)然是長江(jiang)經濟帶上(shang)一個重要節點(dian)，但(dan)與(yu)其他沿(yan)(yan)江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)市相比，安(an)徽(hui)(hui)還存(cun)在(zai)較大差距。安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)改委(wei)相關負責(ze)人對(dui) 《每日經濟新聞》記者介(jie)紹，目前(qian)安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)沿(yan)(yan)江(jiang)港(gang)口及(ji)合(he)肥港(gang)的集裝箱(xiang)吞吐量合(he)計(ji)不足50萬(wan)標箱(xiang)，遠遠落(luo)后(hou)于(yu)(yu)江(jiang)蘇(su)和浙江(jiang)兩省(sheng)(sheng)(sheng)，并且安(an)徽(hui)(hui)省(sheng)(sheng)(sheng)港(gang)口企(qi)業發(fa)展多依賴政府(fu)支持(chi)，缺乏主動性和創新性，服務滯后(hou)于(yu)(yu)發(fa)展需(xu)求，航道及(ji)配套設(she)施亟(ji)待改善提升。

根據《長江經濟(ji)帶(dai)指導意見》，到(dao)2022年(nian)，長江經濟(ji)帶(dai)將(jiang)建(jian)設(she)中國經濟(ji)新支(zhi)撐帶(dai)，其中現代化(hua)綜合交(jiao)通運輸(shu)體系將(jiang)率先建(jian)成。無疑，長江經濟(ji)帶(dai)建(jian)設(she)在推(tui)動沿(yan)江城市產業梯度轉移的同時，還(huan)將(jiang)帶(dai)動沿(yan)江公路、鐵路、水(shui)路、管網等(deng)基礎設(she)施建(jian)設(she)。

安徽省(sheng)經(jing)濟信息中心在報(bao)送(song)安徽省(sheng)政府的(de)《關于長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟帶的(de)研究報(bao)告》中提出，安徽應緊緊圍繞長江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)經(jing)濟帶建設(she)(she)，以皖江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)示范區為主要區域(yu)，搶先謀(mou)劃一批重大項目和工(gong)程(cheng)。具體(ti)做法主要有：進(jin)一步加大沿江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)投入，積極(ji)引導民間資本(ben)進(jin)入；加快(kuai)推進(jin)沿江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)港口的(de)資源整合，突破行政壁壘，發揮(hui)港口群(qun)體(ti)優(you)勢；逐步拓寬并挖(wa)深(shen)沿江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)航道(dao)，提升(sheng)航道(dao)等(deng)級和通航能力；建設(she)(she)沿江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)快(kuai)速(su)大能力鐵(tie)路通道(dao)、高等(deng)級廣覆(fu)蓋公路網，發展多式(shi)聯運。

一位(wei)不愿具(ju)名的安徽省發改委(wei)相關人士對 《每日經(jing)濟新(xin)聞》記(ji)者表示，“安徽發展的難題(ti)在(zai)(zai)皖北(bei)，必須借(jie)助(zhu)長(chang)江經(jing)濟帶建設，打通南北(bei)聯系(xi)，在(zai)(zai)長(chang)江與(yu)淮(huai)河(he)之間建立江淮(huai)運河(he)，實現(xian)長(chang)江與(yu)淮(huai)河(he)的貫(guan)通，在(zai)(zai)高(gao)速和高(gao)鐵(tie)等通道上進(jin)一步補(bu)充(chong)，以帶動(dong)皖北(bei)發展。”

產業同構化嚴重/

在新一輪港口(kou)建設中，很多城市都提(ti)出(chu)了港城一體化(hua)(hua)和港產(chan)一體化(hua)(hua)的目標(biao)。所謂(wei)“港產(chan)一體化(hua)(hua)”，就(jiu)是(shi)港口(kou)要依托產(chan)業而建設，有產(chan)業的拉(la)動(dong)才(cai)能滿足(zu)港口(kou)集裝箱(xiang)量的增長(chang)。

然而，由于產業的同質化(hua)(hua)(hua)，也導致了港(gang)口(kou)(kou)之間的同質化(hua)(hua)(hua)競爭(zheng)。在銅陵市港(gang)航局局長肖尚俊看來(lai)，安徽各個港(gang)口(kou)(kou)之間的競爭(zheng)，已進入(ru)白熱化(hua)(hua)(hua)階段，長江經(jing)濟(ji)帶提出差異化(hua)(hua)(hua)發展，但港(gang)口(kou)(kou)本身難以(yi)解決同化(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)問題，只能依靠產業差異化(hua)(hua)(hua)來(lai)實現。

有數據顯示，目前長三角地(di)區的產(chan)業同(tong)構率超過75%，其中，皖江(jiang)(jiang)示范區無論(lun)在安徽省內(nei)還是與沿(yan)江(jiang)(jiang)其他區域相(xiang)比，主導產(chan)業都大致相(xiang)同(tong)，同(tong)質化競爭(zheng)激烈。

南京財(cai)經大學教授張(zhang)建表示，安徽(hui)搶(qiang)占長江(jiang)經濟帶發(fa)(fa)展(zhan)先機，需(xu)加快產(chan)業(ye)結構轉(zhuan)型升級。這迫(po)切需(xu)要市(shi)場(chang)調(diao)節與(yu)政府干預、自由競爭與(yu)宏觀調(diao)控相結合，考慮資(zi)源(yuan)要素、產(chan)業(ye)特征、區位條件等(deng)，走集約型發(fa)(fa)展(zhan)之路(lu)，培育先進(jin)制(zhi)造業(ye)和現(xian)(xian)代(dai)服務業(ye)基(ji)地，提高(gao)農(nong)業(ye)現(xian)(xian)代(dai)化和規(gui)模化水平(ping)。

安(an)徽省經(jing)濟信(xin)息中心專家(jia)李紅梅表示(shi)，安(an)徽的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)，關鍵(jian)還得(de)提高產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)層(ceng)次，“安(an)徽省煤炭、鋼鐵、化工(gong)、水泥等傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)對經(jing)濟增(zeng)長貢獻率(lv)仍較大(da)，新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)雖蓬勃發(fa)(fa)(fa)展，但尚未取得(de)壓倒性優勢(shi)。要(yao)突(tu)破產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)同(tong)構束縛(fu)，就得(de)確定(ding)在更高層(ceng)次上轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)的理念，將創新優勢(shi)轉(zhuan)(zhuan)變為發(fa)(fa)(fa)展優勢(shi)和競爭(zheng)優勢(shi)；需要(yao)在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)接(jie)中轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)級(ji)，實現與上海等長三角(jiao)發(fa)(fa)(fa)達地區的無縫對接(jie)，承(cheng)接(jie)高端產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。此外，安(an)徽擁有(you)實現跨產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)的技(ji)術基(ji)礎(chu)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)，未來(lai)應拓展思路，圍繞重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)，通過打造(zao)一系列跨產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)創新示(shi)范點，帶動其他(ta)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的升(sheng)級(ji)。”

《《《

合肥打造江(jiang)淮航運樞(shu)紐 特色產業集群解(jie)決港(gang)口同質(zhi)化(hua)

每(mei)經記(ji)者(zhe) 查道坤 發(fa)自安徽合(he)肥

《國務院關(guan)于依托黃金水道推動長(chang)江經濟帶發展(zhan)的指導意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）指出，要提升南京、杭(hang)州、合肥都市區(qu)(qu)的國際化(hua)水平(ping)，同時將合肥與(yu)南京、杭(hang)州一同作為長(chang)三(san)角的副城中心。來(lai)自合肥官(guan)方的解讀認為，《意見(jian)》提到合肥16處，涉及具體項目多達14個，具體可(ke)用五(wu)個關(guan)鍵詞來(lai)概括：交通樞(shu)紐中心、副城中心、都市區(qu)(qu)、國家化(hua)水平(ping)和(he)開發高地。

雖然(ran)《意見》將合肥的(de)地位提到了(le)一個新高(gao)度(du)，但(dan)不可否認的(de)是，由于(yu)不靠(kao)近長江，合肥港(gang)口優勢并不明顯，同時，合肥港(gang)還面臨嚴重的(de)同質化競爭(zheng)問題，這(zhe)些都是合肥在搶抓長江經(jing)濟帶建設過程中面臨的(de)難題。

建設長三角副城中心

《意見》提出(chu)，要充分發揮上海國際化大都市(shi)的龍頭(tou)作用，提升南京、杭(hang)州(zhou)(zhou)、合(he)肥都市(shi)區的國際化水平，長三角(jiao)城市(shi)群建設以上海為(wei)中(zhong)(zhong)心(xin)，南京、杭(hang)州(zhou)(zhou)、合(he)肥為(wei)副中(zhong)(zhong)心(xin)。

對(dui)此，合(he)(he)肥(fei)方(fang)面表(biao)示，這是對(dui)合(he)(he)肥(fei)定位(wei)的全面提升，在內涵上(shang)具體表(biao)現為：在國(guo)家區(qu)域(yu)發展(zhan)戰略(lve)中(zhong)要(yao)求(qiu)合(he)(he)肥(fei)由中(zhong)部地區(qu)轉向長(chang)三(san)(san)角地區(qu)；在城市功(gong)能上(shang)，要(yao)求(qiu)合(he)(he)肥(fei)由安徽區(qu)域(yu)中(zhong)心(xin)轉向長(chang)三(san)(san)角區(qu)域(yu)中(zhong)心(xin)。

合肥市(shi)市(shi)委書記吳(wu)存榮(rong)表示，長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)濟帶實(shi)施東西雙(shuang)向開(kai)放戰略，合肥處于(yu)長(chang)(chang)三(san)角與長(chang)(chang)江(jiang)中游(you)城(cheng)市(shi)群(qun)的結合部，是承(cheng)東聯(lian)中啟西的重要樞(shu)紐，在(zai)長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)濟帶開(kai)放開(kai)發格局中將發揮更大(da)作用。

雖然(ran)將(jiang)合肥(fei)(fei)與南京、杭(hang)州(zhou)提升(sheng)到同等地位，但(dan)是與南京、杭(hang)州(zhou)相(xiang)比，合肥(fei)(fei)仍存在(zai)(zai)不小差距。在(zai)(zai)經濟規模上(shang)(shang)，合肥(fei)(fei)2013年GDP為4672.9億元，分別相(xiang)當(dang)于(yu)(yu)南京的58.3%、杭(hang)州(zhou)的56%；而今年上(shang)(shang)半年合肥(fei)(fei)的GDP僅2154億元，只(zhi)相(xiang)當(dang)于(yu)(yu)南京、杭(hang)州(zhou)的一(yi)半。

此(ci)外，在《意見》中，也(ye)明(ming)確提(ti)出了建設合(he)肥(fei)都市區的要(yao)求。對(dui)此(ci)，合(he)肥(fei)的做法是推進合(he)寧（合(he)肥(fei)、南京）同城化，優化提(ti)升滬寧合(he)主軸帶(dai)功(gong)能(neng)，穩妥推進撤縣并區，壯大城市規模。

打造江淮航運樞紐

合(he)肥并(bing)不臨靠長(chang)江(jiang)，為此(ci)，合(he)肥謀劃建設江(jiang)淮(huai)運河(he)、合(he)裕線(xian)高等級(ji)航(hang)(hang)道及支線(xian)航(hang)(hang)道網絡(luo)，全面對(dui)接(jie)長(chang)江(jiang)黃金水道，打造(zao)江(jiang)淮(huai)流域合(he)肥內河(he)航(hang)(hang)運中心。

合肥(fei)港航(hang)(hang)局提供(gong)的(de)數據(ju)顯示，合肥(fei)港去年吞吐量僅(jin)4600萬噸，達到10.9萬標箱。“雖然(ran)數字不大，但是(shi)(shi)(shi)進步很快，開港三年實現三級跳，發展勢頭很好，是(shi)(shi)(shi)全國內(nei)河(he)(he)航(hang)(hang)道(dao)增長(chang)勢頭較(jiao)快的(de)內(nei)河(he)(he)港口(kou)。”合肥(fei)港航(hang)(hang)局局長(chang)金平(ping)對《每日經濟新聞》記(ji)者介紹，目前合肥(fei)航(hang)(hang)道(dao)深度(du)是(shi)(shi)(shi)準二級航(hang)(hang)道(dao)，最好的(de)合裕航(hang)(hang)道(dao)深度(du)僅(jin)4米(mi)，“下(xia)一步我們的(de)重點工作是(shi)(shi)(shi)提升合肥(fei)港的(de)航(hang)(hang)運(yun)能力(li)”。

合(he)肥(fei)港的另一個利好是，謀劃建設江淮(huai)(huai)運河（三級航道(dao)），建成后(hou)可把(ba)長江水(shui)系和淮(huai)(huai)河水(shui)系連(lian)接(jie)到合(he)肥(fei)，實現合(he)肥(fei)與長江的直通。

受地理(li)條件限制(zhi)，合肥(fei)(fei)航(hang)道(dao)等級(ji)只(zhi)能達到二級(ji)。“由于不靠近長江，我們(men)的(de)想法(fa)是利用合裕航(hang)道(dao)打造一個一級(ji)航(hang)道(dao)，把長江引進合肥(fei)(fei)，來實現合肥(fei)(fei)的(de)通江達海，實現3000~5000噸船舶進入合肥(fei)(fei)港。”金平說。

“現在我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)船(chuan)只能到(dao)上海的(de)(de)(de)外高橋中(zhong)轉，因為(wei)我(wo)(wo)們(men)的(de)(de)(de)船(chuan)都是內河港(gang)的(de)(de)(de)船(chuan)舶，未來打造一(yi)級航(hang)(hang)道，就可以(yi)直接(jie)通江(jiang)達海。”合(he)肥港(gang)航(hang)(hang)局分(fen)管規劃建設的(de)(de)(de)副局長尹鑫(xin)對《每日經濟新(xin)聞》記者介(jie)紹，把合(he)裕航(hang)(hang)道提(ti)升到(dao)一(yi)級航(hang)(hang)道，至少需要(yao)投入20億元(yuan)。

據了解，合(he)肥(fei)市(shi)通(tong)江(jiang)航道起點派河(he)，通(tong)貫(guan)巢(chao)湖(hu)，經裕溪河(he)入長江(jiang)，航道全長約131公里，由派河(he)、巢(chao)湖(hu)湖(hu)區、裕溪河(he)三段(duan)航道以及(ji)巢(chao)湖(hu)和裕溪兩座船閘樞紐(niu)組成，這(zhe)也是(shi)合(he)肥(fei)目前唯一的入江(jiang)通(tong)道。

除此之外，合肥的第二條通江達海(hai)通道(dao)(dao)兆(zhao)河(he)-西河(he)航(hang)道(dao)(dao)也有望年內開工，該(gai)航(hang)道(dao)(dao)位于合肥市廬(lu)江縣(xian)、蕪湖市無(wu)為縣(xian)境內，全長約(yue)93公(gong)里，工程(cheng)有望在2017年完工，整(zheng)個整(zheng)治(zhi)工程(cheng)預計投資(zi)40億元。

“第二目標就(jiu)是江淮運(yun)(yun)(yun)河(he)，打通江淮運(yun)(yun)(yun)河(he)之后，合(he)肥(fei)就(jiu)成為江淮運(yun)(yun)(yun)河(he)的(de)樞(shu)紐(niu)(niu)港，就(jiu)實現合(he)肥(fei)的(de)江淮航運(yun)(yun)(yun)中(zhong)心，是長江與(yu)淮河(he)的(de)航運(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐(niu)(niu)中(zhong)心。”尹鑫(xin)說。

各港口存在無序化競爭

在提升(sheng)港(gang)(gang)口能力方面(mian)大(da)步(bu)向(xiang)前(qian)的合(he)(he)(he)肥(fei)港(gang)(gang)，同樣面(mian)臨同質(zhi)化競爭(zheng)的難題。“安徽的港(gang)(gang)口目前(qian)內耗(hao)非(fei)常厲害(hai)，就是同質(zhi)化競爭(zheng)。”合(he)(he)(he)肥(fei)港(gang)(gang)國(guo)際(ji)集裝(zhuang)箱碼(ma)頭有(you)限公(gong)司(si)總經理姚永華對(dui)《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)說，“蕪湖(hu)(hu)今年3月出(chu)臺一個政策，一個集裝(zhuang)箱從合(he)(he)(he)肥(fei)拉到蕪湖(hu)(hu)，過橋、過路費全免(mian)，還補助340元(yuan)，這對(dui)合(he)(he)(he)肥(fei)的沖擊很大(da)，特別(bie)是一些(xie)民(min)營企業就會選擇到蕪湖(hu)(hu)出(chu)港(gang)(gang)。”

姚永華解釋說，按照規定，合肥有集裝箱(xiang)(xiang)港口，就(jiu)應該從合肥出(chu)港，這樣可降低成本，也綠(lv)色環保，但是(shi)蕪湖(hu)港這種(zhong)政策就(jiu)是(shi)搶了合肥的(de)(de)集裝箱(xiang)(xiang)箱(xiang)(xiang)量。此外，馬(ma)鞍山也出(chu)臺了類似(si)政策，都是(shi)在搶集裝箱(xiang)(xiang)的(de)(de)箱(xiang)(xiang)量。

安(an)徽省提出，要把馬鞍山鄭(zheng)(zheng)蒲(pu)港(gang)打造成安(an)徽的(de) “北侖港(gang)”（位于寧波），足見(jian)對鄭(zheng)(zheng)蒲(pu)港(gang)的(de)重(zhong)視，在(zai)姚永華看來，政府(fu)提出這一設想(xiang)是對的(de)，但(dan)這需要各個港(gang)口相互配(pei)合，避免出現無序化競爭(zheng)。

四大(da)產(chan)業(ye)集群化解同質化競爭

在提出建設(she)(she)交通樞紐(niu)(niu)中(zhong)心(xin)后不久(jiu)，合(he)(he)肥(fei)(fei)就(jiu)出臺了具體的(de)交通規劃，根據規劃，合(he)(he)肥(fei)(fei)將打(da)造“米”字形鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)樞紐(niu)(niu)。具體為：東(dong)西(xi)(xi)向，重(zhong)(zhong)點建設(she)(she)合(he)(he)新六(liu)等5條(tiao)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)；南(nan)(nan)北向，重(zhong)(zhong)點建設(she)(she)合(he)(he)安九等2條(tiao)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)；東(dong)北至(zhi)西(xi)(xi)南(nan)(nan)向，重(zhong)(zhong)點建設(she)(she)合(he)(he)長等2條(tiao)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)；西(xi)(xi)北至(zhi)東(dong)南(nan)(nan)向，重(zhong)(zhong)點建設(she)(she)商合(he)(he)杭(hang)、合(he)(he)西(xi)(xi)等7條(tiao)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)。圍繞樞紐(niu)(niu)擴(kuo)能，重(zhong)(zhong)點建設(she)(she)高(gao)鐵(tie)(tie)南(nan)(nan)站等6大工程。

規劃還顯示(shi)，合肥將打造四縱(zong)五橫、兩環(huan)多射(she)高等級(ji)公路網；實施合肥新(xin)橋國際機場(chang)二期工(gong)程(cheng)，增加國際航(hang)線，提(ti)高航(hang)班密(mi)度；啟動建設廬江、肥東、長(chang)豐、巢湖(hu)等通用(yong)機場(chang)，爭(zheng)創(chuang)通用(yong)航(hang)空運(yun)營試點(dian)。

值(zhi)得一提的(de)是(shi)，為了避免(mian)港(gang)口(kou)的(de)同質化競爭，合肥(fei)在全面(mian)應對(dui)長江經濟(ji)帶提出(chu)的(de)培育世界級(ji)產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群時(shi)，也進行產業(ye)(ye)的(de)差異化發(fa)展(zhan)。合肥(fei)提出(chu)打(da)造(zao)四(si)大產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群，分別是(shi)信(xin)息技術、智能裝備、生(sheng)物醫藥、光伏新能源。“這四(si)大產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群都是(shi)合肥(fei)重點主打(da)產業(ye)(ye)，也有不(bu)少龍頭企業(ye)(ye)，港(gang)口(kou)的(de)出(chu)貨量也比(bi)較大，打(da)造(zao)好這四(si)大產業(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群，有利(li)于發(fa)展(zhan)合肥(fei)港(gang)，避免(mian)同質化競爭。”合肥(fei)市發(fa)改委(wei)國民經濟(ji)綜(zong)合處處長范觀(guan)兵說。

港(gang)口(kou)行業專家羅德明表示(shi)，“打造自(zi)己的優勢(shi)產(chan)業集群，實現產(chan)業的差異化競爭，是解決港(gang)口(kou)同質化競爭的重(zhong)要途徑，合肥此舉有利于推進港(gang)口(kou)發展，同時也是對長江經濟(ji)帶提(ti)出(chu)的差異化發展的有效呼應(ying)。”

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銅(tong)陵提“港城一(yi)體化”港口建設助(zhu)力轉(zhuan)型升級

每經記者 查道坤 發自安徽(hui)銅(tong)陵

作為安徽省(sheng)面積最小的城市(shi)，銅陵(ling)也寄望(wang)通過長江經濟帶建設契(qi)機，推(tui)動城市(shi)產業轉型和經濟快(kuai)速發(fa)展。

作(zuo)為(wei)資源枯竭型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)，銅陵一(yi)(yi)直(zhi)尋(xun)求(qiu)轉型(xing)(xing)升級。如今，隨著國務(wu)院《長江(jiang)(jiang)經濟帶指導意見》出(chu)臺，銅陵找(zhao)到了轉型(xing)(xing) “良方”——港(gang)城(cheng)一(yi)(yi)體化，即以(yi)建(jian)設大港(gang)口，構筑大產業為(wei)重(zhong)點，打造皖中南地區最(zui)便捷的航運(yun)中心(xin)和出(chu)海(hai)大通道。為(wei)此，銅陵將構筑長江(jiang)(jiang)中下游地區的臨(lin)港(gang)產業園，并(bing)啟動江(jiang)(jiang)北港(gang)建(jian)設，提升銅陵港(gang)口的航運(yun)能力。

提出港城一體化戰略

銅陵港(gang)是長江第一(yi)(yi)批(pi)對外開放的(de)一(yi)(yi)類口岸，是萬噸級海輪進(jin)江的(de)終點(dian)港(gang)，擁有64.6公里長江岸線(xian)，其中南岸線(xian)達到59.9公里，江北(bei)岸線(xian)有4.7公里，深(shen)水(shui)岸線(xian)達到28.7公里。

然(ran)而(er)，就(jiu)是這(zhe)樣一個條件優越的港(gang)口，卻(que)在過(guo)去10多年(nian)里未被足夠重視(shi)。銅陵市港(gang)航局(ju)局(ju)長肖尚俊對 《每日(ri)經濟新聞》記者表示，“2000~2013年(nian)，銅陵的港(gang)口屬于無序(xu)管(guan)理狀態，沒有被足夠重視(shi)，銅陵港(gang)口的功能也出現退化(hua)。”

港(gang)口功能(neng)需要與(yu)產(chan)業(ye)(ye)相對(dui)(dui)接，而銅陵港(gang)之所(suo)以(yi)(yi)在過去10多年未(wei)受重(zhong)用，原因就(jiu)是當(dang)地產(chan)業(ye)(ye)與(yu)港(gang)口對(dui)(dui)接不(bu)上。“銅陵是以(yi)(yi)第(di)二產(chan)業(ye)(ye)為主導，第(di)三產(chan)業(ye)(ye)占比僅(jin)10%，第(di)一產(chan)業(ye)(ye)幾乎可以(yi)(yi)忽略不(bu)計，但是港(gang)口運輸又(you)是以(yi)(yi)第(di)三產(chan)業(ye)(ye)為主，所(suo)以(yi)(yi)在過去很長(chang)時間內(nei)一直(zhi)被忽略。”肖(xiao)尚俊(jun)說。

銅陵(ling)曾(ceng)以有色、電子信息和化工等為主打(da)產業。近年來，由于資源枯(ku)竭，銅陵(ling)一(yi)直在(zai)尋求產業轉型(xing)升級(ji)，直到2013年李克(ke)強總理提出打(da)造(zao)長江經濟帶的設想之后，銅陵(ling)的港口發(fa)展和產業轉型(xing)升級(ji)才被激活。

在銅陵(ling)(ling)市委九屆(jie)十二次全會上，銅陵(ling)(ling)市首次提(ti)出將(jiang)港(gang)(gang)城(cheng)(cheng)一體(ti)、產(chan)城(cheng)(cheng)一體(ti)、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)確定為(wei)未來銅陵(ling)(ling)經(jing)濟發展(zhan)的三大目標。“銅陵(ling)(ling)的城(cheng)(cheng)鄉(xiang)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)和(he)產(chan)城(cheng)(cheng)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)幾乎已(yi)經(jing)實現(xian)，工業化(hua)(hua)(hua)率(lv)也非常高，接(jie)(jie)近(jin)73%，現(xian)在重點(dian)發展(zhan)的就是港(gang)(gang)城(cheng)(cheng)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)。”肖(xiao)尚(shang)俊說。據(ju)其介(jie)紹，目前銅陵(ling)(ling)正在積極梳理(li)銅陵(ling)(ling)港(gang)(gang)的功(gong)能，岸線(xian)進(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)(hua)，加速(su)岸線(xian)的產(chan)業布局，港(gang)(gang)口由集(ji)散型上升(sheng)到集(ji)合(he)性(xing)，對(dui)連接(jie)(jie)港(gang)(gang)口的鐵(tie)路、公路進(jin)行(xing)完善和(he)規(gui)劃，實現(xian)與港(gang)(gang)口的無縫(feng)(feng)對(dui)接(jie)(jie)。“目前江南岸線(xian)的立體(ti)交(jiao)通岸線(xian)基(ji)本已(yi)經(jing)實現(xian)無縫(feng)(feng)對(dui)接(jie)(jie)，但是江北板塊的港(gang)(gang)口功(gong)能還(huan)未被開發，交(jiao)通對(dui)接(jie)(jie)方面還(huan)不完善，這是下(xia)一步(bu)要做的。”

布局臨港十大產業園

據了(le)解，到(dao)(dao)“十(shi)(shi)二五”末(mo)，銅陵港口的(de)吞吐量要達到(dao)(dao)8000萬噸，目前(qian)已經達到(dao)(dao)7000萬噸，“十(shi)(shi)三五”中(zhong)期(qi)的(de)目標(biao)(biao)是1億噸。目前(qian)，銅陵港每年運送集裝箱(xiang)(xiang)約3萬標(biao)(biao)箱(xiang)(xiang)，計劃(hua)到(dao)(dao)“十(shi)(shi)三五”末(mo)達到(dao)(dao)10萬標(biao)(biao)箱(xiang)(xiang)。“自有的(de)標(biao)(biao)箱(xiang)(xiang)量在(zai)5萬標(biao)(biao)箱(xiang)(xiang)，但有的(de)集裝箱(xiang)(xiang)都到(dao)(dao)其(qi)他港口去了(le)，原(yuan)因就是我們港口能(neng)力不足(zu)。”肖尚俊(jun)說。

此外，為應對長江(jiang)(jiang)經濟(ji)帶(dai)建設，銅陵還提(ti)(ti)出了打(da)造四大(da)港(gang)區(qu)十大(da)臨(lin)港(gang)產業園區(qu)。按照《銅陵港(gang)總體規(gui)劃(hua)》，在今后3年要提(ti)(ti)升橫(heng)港(gang)港(gang)區(qu)、完善長山港(gang)區(qu)、新建永(yong)(yong)豐港(gang)區(qu)，啟動江(jiang)(jiang)北港(gang)區(qu)。四大(da)港(gang)區(qu)將(jiang)部署十大(da)臨(lin)港(gang)園區(qu)，這些(xie)園區(qu)都是銅陵的(de)優勢產業，并(bing)充分利用岸線資(zi)源，新建一些(xie)依靠港(gang)口(kou)發展的(de)產業。其(qi)中，新建的(de)永(yong)(yong)豐港(gang)口(kou)將(jiang)依托其(qi)他大(da)的(de)港(gang)口(kou)，實現江(jiang)(jiang)海聯運。

啟動江北港區建設

在長(chang)江經濟帶的(de)利好推動下，銅陵還將啟動江北港(gang)建設。

“銅陵(ling)江(jiang)北港(gang)(gang)(gang)口可(ke)停靠兩萬(wan)噸的(de)船舶，岸(an)線資源非常好，目前這(zhe)塊(kuai)是未被(bei)開(kai)發(fa)(fa)的(de)處女地(di)(di)，下一步(bu)借(jie)助長江(jiang)經濟帶的(de)利好，要加(jia)大開(kai)發(fa)(fa)江(jiang)北港(gang)(gang)(gang)口的(de)功能和(he)岸(an)線的(de)產業(ye)布局(ju)。江(jiang)北港(gang)(gang)(gang)要打造(zao)成皖(wan)中南地(di)(di)區(qu)最(zui)便(bian)捷(jie)的(de)出(chu)海通道(dao)，打造(zao)成長江(jiang)中下游地(di)(di)區(qu)的(de)臨港(gang)(gang)(gang)產業(ye)園區(qu)、努力(li)建設現代(dai)化的(de)臨江(jiang)港(gang)(gang)(gang)口城(cheng)市。”肖尚(shang)俊說。

銅陵(ling)(ling)市(shi)港(gang)(gang)(gang)航局一(yi)位(wei)(wei)徐姓(xing)科長(chang)介紹(shao)，銅陵(ling)(ling)的(de)江(jiang)北港(gang)(gang)(gang)區(qu)就相當于馬鞍山(shan)的(de)鄭蒲港(gang)(gang)(gang)，無(wu)論是(shi)(shi)航運深(shen)度、停(ting)靠船舶的(de)噸(dun)位(wei)(wei)，都可媲美鄭蒲港(gang)(gang)(gang)，目(mu)前江(jiang)北港(gang)(gang)(gang)區(qu)有4.7公(gong)里的(de)岸線可以利用，深(shen)度可以達到長(chang)江(jiang)經濟帶提出的(de)12.5米，但是(shi)(shi)江(jiang)北港(gang)(gang)(gang)區(qu)的(de)公(gong)路(lu)、鐵路(lu)和港(gang)(gang)(gang)口對接還不完善(shan)。“港(gang)(gang)(gang)口必須與(yu)產業對接，設立一(yi)個(ge)新(xin)的(de)港(gang)(gang)(gang)區(qu)需要一(yi)個(ge)大的(de)項目(mu)帶動，目(mu)前我們(men)正(zheng)在尋找大的(de)項目(mu)進行合作。”

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4千多億美元貨物借道(dao)他省 江蘇港口樞紐功能旁落

每經記者 查道(dao)坤 發自江蘇

9月，國務院(yuan)印發(fa)《關(guan)于依托黃金水道推(tui)動長(chang)江經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)的(de)指導意見(jian)》（以下簡(jian)稱 《意見(jian)》）指出，為提升長(chang)江黃金水道功能，需(xu)要優化(hua)港(gang)口功能布局(ju)，在(zai)促進合理布局(ju)的(de)同時，還(huan)要強調分工協作。

長江(jiang)下(xia)游(you)水陸交通(tong)良好，港口密布，近年來的(de)(de)(de)競(jing)爭也(ye)比(bi)較激(ji)烈，而作(zuo)為貿易(yi)大省(sheng)的(de)(de)(de)江(jiang)蘇(su)在(zai)這方面更是處于(yu)不利位置，港口樞紐功(gong)能并不完(wan)備(bei)。借此次(ci)黃(huang)金水道的(de)(de)(de)東(dong)風，江(jiang)蘇(su)省(sheng)內將(jiang)通(tong)過怎樣(yang)的(de)(de)(de)戰略布局有效提(ti)高港口的(de)(de)(de)吞吐(tu)能力，從而提(ti)升整(zheng)個(ge)地區在(zai)長江(jiang)經濟帶(dai)中(zhong)的(de)(de)(de)地位，值得關(guan)注(zhu)。

隨著(zhu)長江(jiang)經濟帶上(shang)升(sheng)為國家戰(zhan)略，長江(jiang)沿線(xian)各省(sheng)(sheng)市開始(shi)搶抓機遇，在產業、港(gang)口(kou)方面展開布局(ju)。作為經濟大省(sheng)(sheng)的江(jiang)蘇，擁有1175公里(li)的長江(jiang)岸(an)線(xian)和369公里(li)的深水(shui)航(hang)道，但需(xu)要注意的是，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)去年5508億美元的進出口(kou)總值中(zhong)，只有10%走江(jiang)蘇的口(kou)岸(an)，大量貿易服務轉(zhuan)送給了外省(sheng)(sheng)的港(gang)口(kou)。

對此，港口(kou)行業專家羅德(de)明向(xiang)《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者表示，中西(xi)部城市與歐洲對開貨運班列(lie)、發展空港經濟(ji)區(qu)，一定程度上分流(liu)了(le)江蘇港口(kou)的貨源，這也(ye)表明江蘇的樞紐功能還不完備。

“在融入長江經(jing)濟(ji)帶(dai)戰(zhan)略過程(cheng)中，江蘇需重視沿江城市(shi)(shi)的(de)跨江融合發展，爭(zheng)(zheng)做制度(du)上的(de)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)區(qu)，應與其他中心(xin)城市(shi)(shi)進行(xing)差異化競爭(zheng)(zheng)，發揮(hui)城市(shi)(shi)群(qun)的(de)協同作戰(zhan)功能。”羅德明說。

港口樞紐功能存不足/

據 《每日經濟新聞》記者了解，長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)橫穿江(jiang)(jiang)蘇東(dong)西425公(gong)里，賦予該省1175公(gong)里岸(an)線資源(yuan)和(he)369公(gong)里的(de)深水航道(dao)。更重要的(de)是，江(jiang)(jiang)蘇是長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)流域第(di)一(yi)經濟大省，2013年GDP達(da)到(dao)59161.75億元，占全國GDP總(zong)量的(de)10.4%，占長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)經濟總(zong)量的(de)25%左右(you)。

同(tong)時，江蘇還有南(nan)(nan)京港(gang)(gang)、太倉港(gang)(gang)、連云港(gang)(gang)和(he)南(nan)(nan)通(tong)港(gang)(gang)等一(yi)系列資源相(xiang)對優越的(de)(de)港(gang)(gang)口。目前(qian)，長(chang)江航(hang)運量(liang)75%集中(zhong)在江蘇段，在長(chang)江經濟(ji)帶利好(hao)的(de)(de)推(tui)動之下，港(gang)(gang)口企業也感(gan)受了新的(de)(de)發展(zhan)機遇。南(nan)(nan)京港(gang)(gang)董事長(chang)熊俊(jun)表示，產業經濟(ji)布局的(de)(de)調整決(jue)定著運輸經濟(ji)布局調整，良好(hao)的(de)(de)港(gang)(gang)口區位(wei)優勢有利于發展(zhan)中(zhong)轉業，“‘十(shi)二五’末(mo)，長(chang)江太倉至(zhi)南(nan)(nan)京段以下12.5米深水航(hang)道(dao)將建設完成(cheng)，屆(jie)時5萬(wan)噸級海輪可直達南(nan)(nan)京。”

此外，江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)還是國內外貿大(da)省。統(tong)計數(shu)據顯示，去年江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)進(jin)出口總(zong)值高達5508億美(mei)元。由此，在不少(shao)人看來，江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)的港口自(zi)然(ran)吸引了眾多吞吐量。不過事實卻并非如此，記者從(cong)江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省發改委(wei)了解到，5508億美(mei)元的外貿進(jin)出口總(zong)值中，只(zhi)有10%是從(cong)江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)的口岸進(jin)出。

“出現這樣的局面，除了(le)港口競爭帶(dai)來(lai)的影(ying)響，也能說明(ming)江蘇港口的樞紐功能還(huan)不完備。”羅德明(ming)對(dui)《每日經濟新聞》記(ji)者說，“長江經濟帶(dai)提出把南京港打(da)造(zao)成樞紐中心，這對(dui)吸(xi)引外貿進出口從港口出海是一個很大的推動。”

不(bu)過，雖然港口(kou)樞紐功能還不(bu)完(wan)善，但(dan)長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)對江(jiang)蘇(su)發展(zhan)的(de)推動作(zuo)用是毋庸置疑的(de)。長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)包(bao)括11個省(sheng)份，聚(ju)集了全國(guo)四成經濟總量，輻射6億人(ren)口(kou)，在業內人(ren)士看來，這對江(jiang)蘇(su)制造(zao)、江(jiang)蘇(su)創造(zao)是一個巨(ju)大的(de)內需(xu)市場。

打造城(cheng)市(shi)群協作功(gong)能/

“從黃金水道到沿(yan)(yan)(yan)岸(an)(an)鐵路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、空港，再到城鎮化建設(she)，對(dui)江蘇的(de)相關產(chan)(chan)業(ye)、尤(you)其是從事基(ji)礎設(she)施建設(she)的(de)企業(ye)，將(jiang)(jiang)是一(yi)個巨大(da)(da)的(de)機遇(yu)。通(tong)過加快沿(yan)(yan)(yan)岸(an)(an)基(ji)礎設(she)施建設(she)，沿(yan)(yan)(yan)江產(chan)(chan)業(ye)的(de)交通(tong)成本(ben)將(jiang)(jiang)大(da)(da)幅降(jiang)低(di)，將(jiang)(jiang)有利于企業(ye)、行(xing)業(ye)競爭(zheng)力的(de)增強(qiang)。”南(nan)京財(cai)經(jing)(jing)大(da)(da)學教授(shou)張健對(dui)《每(mei)日經(jing)(jing)濟新聞》記者(zhe)說(shuo)。

需要(yao)說明的(de)是，由于(yu)長江(jiang)(jiang)經濟帶涉(she)及(ji)面非常廣，如(ru)何(he)打造差(cha)異化競(jing)(jing)爭是江(jiang)(jiang)蘇需要(yao)面對(dui)的(de)問題(ti)。江(jiang)(jiang)蘇省社科(ke)院(yuan)區(qu)域(yu)(yu)研究中(zhong)心副主任(ren)陳柳認(ren)為，因(yin)離上(shang)海比較近，江(jiang)(jiang)蘇在中(zhong)心城市(shi)的(de)輻射上(shang)，要(yao)落(luo)后于(yu)其(qi)他兄弟城市(shi)，如(ru)何(he)與其(qi)他中(zhong)心城市(shi)實(shi)現差(cha)異化競(jing)(jing)爭，對(dui)江(jiang)(jiang)蘇而言是一(yi)個挑(tiao)戰，“以(yi)往我們都是蘇南、蘇中(zhong)、蘇北或(huo)者江(jiang)(jiang)南、江(jiang)(jiang)北的(de)劃(hua)分，把長江(jiang)(jiang)這樣一(yi)個地理的(de)概念割裂成發(fa)展(zhan)(zhan)區(qu)域(yu)(yu)，要(yao)摒棄以(yi)前區(qu)域(yu)(yu)規劃(hua)的(de)戰略(lve)布局，進(jin)一(yi)步提出錫(xi)常泰、寧鎮揚、蘇通經濟帶，不再以(yi)長江(jiang)(jiang)天塹作為區(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)分割。”

此外，陳柳(liu)還表(biao)示，“江(jiang)蘇雖然沒(mei)有上海這樣大(da)規模的(de)中心城(cheng)市(shi)(shi)地位，但江(jiang)蘇有工業基礎較(jiao)好、發展(zhan)均衡等優勢，可以(yi)(yi)考(kao)慮以(yi)(yi)城(cheng)市(shi)(shi)化(hua)、城(cheng)市(shi)(shi)群的(de)方(fang)式，融入(ru)整個長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶，做到(dao)協同發展(zhan)。”

實現(xian)(xian)城市(shi)協同發展，利(li)(li)用(yong)長江經濟帶利(li)(li)好政(zheng)策的影響(xiang)，打造(zao)港(gang)口的快(kuai)速發展，下一步就是推動港(gang)口快(kuai)速建設，提升港(gang)口的運(yun)(yun)載能力。據《每日經濟新(xin)聞》記者了解(jie)，江蘇(su)將會(hui)利(li)(li)用(yong)長江經濟帶契機(ji)實現(xian)(xian)江海聯(lian)動，通過長江下游深水航道的建設，實現(xian)(xian)江蘇(su)長江運(yun)(yun)輸(shu)與(yu)海運(yun)(yun)的貫通。

“江蘇(su)(su)長(chang)(chang)江沿(yan)岸的鐵(tie)路(lu)建設應當與港口(kou)建設結合起來(lai)，沿(yan)江鐵(tie)路(lu)建設，與重要(yao)(yao)的港口(kou)連接起來(lai)。同時要(yao)(yao)加強(qiang)港口(kou)的制度軟環(huan)境建設，比如現在提(ti)出的長(chang)(chang)三角(jiao)通(tong)關一(yi)體化，在此(ci)基礎上，要(yao)(yao)提(ti)出長(chang)(chang)江經濟帶通(tong)關一(yi)體化。在這方(fang)面，江蘇(su)(su)的港口(kou)就(jiu)要(yao)(yao)先行先試，比如說提(ti)高江蘇(su)(su)港口(kou)的貨物查驗級(ji)別，提(ti)升貿易便利(li)化水平等。”張健說。

促進產業轉型升級/

擁有1175公(gong)里(li)長江岸線和369公(gong)里(li)深水航道(dao)的(de)江蘇，如何充分利用岸線資源(yuan)，實現對岸線的(de)產業布(bu)局(ju)，這(zhe)是搶抓長江經濟帶迫切(qie)需要面對的(de)問(wen)題。

對(dui)此，張健告訴記者，“目(mu)前(qian)江蘇在長江經(jing)濟(ji)帶(dai)的(de)岸(an)線產業布局上，比(bi)其(qi)他省份相對(dui)完善，不(bu)過也有很長的(de)岸(an)線被浪費，在長江經(jing)濟(ji)帶(dai)建設(she)的(de)促進下(xia)，這(zhe)些岸(an)線需要被地方政府(fu)重(zhong)視，發展沿江產業。”

具體到長江經濟(ji)帶(dai)岸線的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局，羅德明表示，長江經濟(ji)帶(dai)的(de)一體化，一個(ge)重要方面(mian)就(jiu)是(shi)形成差異化的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)分工(gong)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)布(bu)局，一個(ge)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)在(zai)不(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)環節(jie)、不(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)工(gong)序，都(dou)可(ke)以在(zai)不(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)地點(dian)(dian)進行分布(bu)，各個(ge)環節(jie)的(de)附加值也不(bu)(bu)同(tong)(tong)，“江蘇應該定位(wei)于產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)高(gao)端和附加值的(de)高(gao)端，讓附加值相對低的(de)、勞動密集度高(gao)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)向西部轉移，形成一個(ge)相互協作(zuo)、利益(yi)共享，同(tong)(tong)時符合江蘇現階段發展特(te)點(dian)(dian)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈布(bu)局。”

在(zai)長(chang)(chang)江經濟(ji)帶的(de)(de)(de)規劃(hua)中，提出了以(yi)創(chuang)新驅動促(cu)進(jin)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型升級。值得注意的(de)(de)(de)是，雖然江蘇長(chang)(chang)江沿岸(an)工(gong)業(ye)基礎好，尤其制造業(ye)歷史悠久，但在(zai)與長(chang)(chang)江中上(shang)游的(de)(de)(de)對接過(guo)程中，很有可能(neng)發(fa)(fa)生迅速的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移。張健(jian)說(shuo)，“現(xian)在(zai)長(chang)(chang)江下(xia)游的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)，已經開(kai)始出現(xian)向上(shang)游轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移，比如(ru)江蘇的(de)(de)(de)一些產(chan)(chan)業(ye)開(kai)始轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移到(dao)重(zhong)慶，這是在(zai)發(fa)(fa)展過(guo)程中不(bu)可避免的(de)(de)(de)局面(mian)，但是如(ru)何做到(dao)在(zai)本地實現(xian)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移升級，這是難題(ti)。”

不過，在羅德明看(kan)來，江(jiang)蘇應該有意識地進(jin)行產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)梯度轉移，他告訴《每日經濟新聞》記者(zhe)，“不要過度區(qu)分(fen)好的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、差的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，生產(chan)(chan)效率高(gao)的(de)(de)、競(jing)爭力強(qiang)的(de)(de)，都是好企業(ye)(ye)，應該立足于(yu)把地方傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)通過產(chan)(chan)業(ye)(ye)改(gai)造、提(ti)高(gao)技術，實現本地升(sheng)級，這樣(yang)可能比騰籠換鳥更好、更有特色，也避免(mian)了本地產(chan)(chan)業(ye)(ye)向外省(sheng)的(de)(de)轉移。”