每(mei)經編(bian)輯｜每(mei)經記者 韓冰 發自北京    

每經記者 韓冰 發自(zi)北(bei)京

由全國社(she)保基金(jin)理(li)事會管理(li)的(de)基金(jin)資(zi)產總(zong)額(e)有望(wang)突(tu)破(po)1.3萬(wan)億元(yuan)，而(er)地方政府(fu)希望(wang)從中(zhong)獲得更多(duo)的(de)資(zi)金(jin)支持，以(yi)發展(zhan)當地的(de)基礎建設和(he)民生項目(mu)。

昨日(ri)（11月(yue)23日(ri)），社(she)科院世界社(she)會保障中(zhong)心(xin)主任鄭秉文向《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》記者透露，山東省將(jiang)試點委托全國(guo)社(she)保基金會投(tou)資運營1000億(yi)元(yuan)(yuan)養老保險資金，這一數字加(jia)上目前理事(shi)會管理的1.24萬億(yi)元(yuan)(yuan)基金，全國(guo)社(she)保基金理事(shi)會管理的基金資產總額將(jiang)突破1.3萬億(yi)元(yuan)(yuan)。

全國社保基金將再增資

全國社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)與人社(she)部管(guan)理的(de)(de)(de)全國社(she)會(hui)保(bao)(bao)險基金(jin)都簡稱為(wei)社(she)保(bao)(bao)基金(jin)，但二者性(xing)質并(bing)不相同。社(she)會(hui)保(bao)(bao)險基金(jin)主要用于五(wu)項社(she)會(hui)保(bao)(bao)險的(de)(de)(de)當(dang)期(qi)(qi)收支(zhi)以及部分積累，而社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)基金(jin)屬于戰(zhan)略儲備基金(jin)，為(wei)了應對人口老(lao)齡化高峰時期(qi)(qi)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)需求，彌(mi)補因為(wei)養老(lao)制度轉(zhuan)軌帶來的(de)(de)(de)養老(lao)金(jin)缺口。

值(zhi)得注意的是，除廣(guang)東(dong)外，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)也將試點委(wei)托(tuo)全(quan)(quan)國(guo)社(she)保(bao)基(ji)金會投資(zi)運(yun)營養(yang)老保(bao)險資(zi)金。山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)人社(she)廳(ting)廳(ting)長韓(han)金峰此前(qian)表示，山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)委(wei)托(tuo)全(quan)(quan)國(guo)社(she)保(bao)基(ji)金理事會的投資(zi)總額(e)將達到1000億(yi)元。這(zhe)意味(wei)著，如(ru)果山(shan)(shan)東(dong)省(sheng)的千億(yi)養(yang)老保(bao)險資(zi)金到賬，全(quan)(quan)國(guo)社(she)保(bao)基(ji)金理事會的基(ji)金資(zi)產總額(e)將由現在的1.24萬(wan)億(yi)突破(po)1.3萬(wan)億(yi)元。

數據顯示，2007年(nian)至(zhi)今，社保基(ji)金(jin)共(gong)開展了44個信(xin)托貸款(kuan)項目的投資，累計投資金(jin)額845.8億元，借款(kuan)人(ren)主要為(wei)承擔基(ji)礎(chu)設施(shi)和(he)保障房(fang)建設任(ren)務的中央、省(sheng)、市大中型(xing)國有企業。

全國(guo)社(she)保(bao)(bao)基(ji)金理事會(hui)(hui)發布的(de)(de)(de)《全國(guo)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障基(ji)金信托(tuo)投資簡況(kuang)》顯示，截(jie)至2014年6月末(mo)，社(she)保(bao)(bao)基(ji)金信托(tuo)投資法規上(shang)線約(yue)為600億元，目前還有190多億元的(de)(de)(de)額度，將主(zhu)要(yao)投資于政(zheng)府重點(dian)(dian)支(zhi)持的(de)(de)(de)城鄉基(ji)礎設施(shi)建(jian)設、保(bao)(bao)障房建(jian)設，以及(ji)政(zheng)府鼓(gu)勵(li)發展的(de)(de)(de)重點(dian)(dian)行業(ye)和領域。這意味(wei)著，地方政(zheng)府引進(jin)社(she)保(bao)(bao)基(ji)金進(jin)行基(ji)礎建(jian)設仍有不小空間(jian)。

地方積極引進社保基(ji)金

在(zai)諸多參與引資(zi)的省(sheng)份中(zhong)，甘肅與天津頗為(wei)積極。

《每(mei)日(ri)經濟新(xin)(xin)聞》記者了解(jie)到，甘(gan)肅省(sheng)日(ri)前(qian)已從全國(guo)社(she)保基金(jin)(jin)理事會(hui)成功引(yin)進30億元資金(jin)(jin)，用于高(gao)速公路(lu)項目(mu)(mu)建(jian)設。甘(gan)肅方面稱，“這(zhe)是甘(gan)肅省(sheng)首次(ci)在重(zhong)點項目(mu)(mu)建(jian)設中(zhong)引(yin)進和利用全國(guo)社(she)保基金(jin)(jin)，為全省(sheng)重(zhong)大項目(mu)(mu)建(jian)設投融資開辟了一條(tiao)新(xin)(xin)路(lu)。”

與此同時，天津也在緊鑼密鼓加強與全(quan)(quan)國(guo)社保(bao)基(ji)金理(li)事會(hui)(hui)的(de)合作(zuo)力(li)度(du)。據記者了解，近日全(quan)(quan)國(guo)社會(hui)(hui)保(bao)障基(ji)金理(li)事會(hui)(hui)理(li)事長(chang)謝(xie)旭人赴天津市(shi)考察調(diao)研表示，“全(quan)(quan)國(guo)社保(bao)基(ji)金理(li)事會(hui)(hui)將加強與天津的(de)務(wu)實合作(zuo)，通(tong)過信托貸款、產(chan)業基(ji)金等方式加大支持力(li)度(du)，為(wei)天津發展做(zuo)出更大貢獻。”

對于社保(bao)基金(jin)的投資(zi)，全國社會(hui)保(bao)障基金(jin)理事會(hui)規劃(hua)研究部(bu)副主任熊軍(jun)表示，社保(bao)資(zi)金(jin)性質(zhi)的長期性意味著可(ke)以(yi)承受(shou)一定的波動風(feng)險(xian)，在(zai)可(ke)以(yi)接受(shou)的風(feng)險(xian)水平內努力提高超過(guo)比較基準(zhun)的長期收(shou)益(yi)率，而不(bu)是局限于追求短(duan)期的絕對收(shou)益(yi)。“只追求短(duan)期內養老基金(jin)資(zi)產的絕對保(bao)本，不(bu)注重提高長期回報，有可(ke)能埋下隱患(huan)。”

事實上，全國社(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)理(li)(li)(li)事會管理(li)(li)(li)的社(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)目前累計投(tou)資(zi)收益額已達(da)4187億元，年均投(tou)資(zi)收益率(lv)8.13%。社(she)(she)保(bao)(bao)專家(jia)表示，政府主(zhu)導的基(ji)建和民生項目風險相對較低，周期長、收益穩定(ding)，符(fu)合(he)社(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)運(yun)營要求，在(zai)發達(da)國家(jia)已有成功(gong)先行經驗。不過，推(tui)動(dong)社(she)(she)保(bao)(bao)基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)基(ji)礎設施建設，必須放松(song)當(dang)前僵化(hua)的基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)運(yun)營限制(zhi)，建立集中高效(xiao)的投(tou)資(zi)管理(li)(li)(li)體制(zhi)，在(zai)安全性前提下由間(jian)接投(tou)資(zi)入手、逐步過渡到直接投(tou)資(zi)領域。