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每經記者 李少婷 每經實習編輯 任芷霓

11月21日，中青旅（600138，SH）、嘉事堂（002462，SZ）雙雙停牌，并表示公司實際控制人有可能變更。

中青旅及嘉事堂的控股股東分別是中國青旅集團公司（以下簡稱中青旅集團）及中國青年實業發展總公司，均為共青團中央直屬企業。“還沒定，到底是劃（轉）集團（股權）還是劃我們，但最后結果可能會導致實際控制人變更。”中青旅證券部工作人員向《每日經濟新聞》記者表示，目前公司方面尚未接到具體通知。

值得注意的是，2016年11月，共青團中央披露改革方案，其中提到“改革團中央直屬單位”，包括移交與團關聯不強的生產經營類直屬單位等。中國企業研究院首席研究員李錦向《每日經濟新聞》記者表示，上述企業或將劃轉至國資委監管體系下，而這亦有可能帶動其他部委主管企業劃轉至國資委體系。

直屬單位改革明年年底需完成

11月21日，中青旅及嘉事堂分別停牌并披露稱，公司及控股股東涉及重大事項，“該事項可能導致公司實際控制人的變更”。中青旅表示，其股票將自21日起連續停牌；嘉事堂則表示，自21日開市起停牌，停牌時間最長不超過十個交易日。

中青旅及嘉事堂是共青團中央目前僅有的兩家上市公司。其中，中青旅專注于旅行社業務及景區業務，經營古北水鎮、烏鎮等著名旅游景區，2017年前三季度，實現主營業務收入77.11億元，與2016年同期基本持平；實現歸屬于上市公司股東的凈利潤5.01億元，同比增長14.25%。嘉事堂以醫藥經營為主營業務，2017年前三季度實現營收36.86億元，較上年同期上漲31.16%；歸屬于上市公司股東的凈利潤5755.65萬元，較上年同期上漲6.27%。

共青團中央旗下的兩家上市公司均表示實控人有可能變更，這是否意味著共青團中央計劃退出直屬企業？“這個還沒定，但是有可能會劃轉吧，到底是劃（轉）集團（股權）還是劃我們（還沒定）。”11月21日下午，中青旅證券部工作人員向《每日經濟新聞》表示，后續進展仍待具體通知，以公告為準。嘉事堂證券部工作人員也表示，目前無更多可披露信息。

值得注意的是，2016年8月，中共中央辦公廳曾印發《共青團中央改革方案》，方案提出“改革團中央直屬單位”，其中，對部分直屬單位進行整合，移交與團關聯不強的生產經營類直屬單位，計劃到2018年年底，直屬單位改革基本完成。

而這也解釋了此前有關共青團中央第三家上市平臺的“烏龍事件”。*ST烯碳（000511，SZ）11月14日連發兩份公告，先是表示收到其控股股東的文件，稱控股股東股權變更且實控人將變更為共青團中央。但隨后，該公司又公告稱，收到中青城投控股集團公司函件，“轉讓協議事項并未得到中青城投控股集團公司及控股股東中國青旅實業發展有限公司同意，更不涉及中國青旅實業發展有限公司上級控股股東。”

多位業內人士向《每日經濟新聞》記者分析表示，上述共青團直屬經營類企業很可能將移交國資委監管。中國企業研究院首席研究員李錦介紹，除了國資委監管的企業，各部委亦有諸多主管企業，“還是上世紀90年代全面辦企業遺留下來的問題”，而下一步這些企業由誰來管，是個探討多年的問題。

業內解讀：釋放改革信號

“政企分開，企業不該在政府部門下面。”國資問題研究專家祝波善向《每日經濟新聞》記者介紹，目前在中央部委，類似共青團中央的機構還是有不少下屬經營性單位，而此類企業納入國資監管體系里是改革的需要，此前出臺了很多國資改革的政策亦是按照這一方向推進。

但近年來，上述改革無明顯進展。“這背后應該說有很多博弈，博弈有三方：國資委、相應主管部門、財政部。”祝波善以共青團中央舉例，共青團中央沒有國資監管的職責，由國家財政部代行。

“這是一個信號。”祝波善表示，相較于其他部委經營性事業單位而言，共青團中央下屬經營類企業的單位是全民所有制企業，需要進行的是公司制改革。

李錦也認為這是改革進一步深化的信號，“共青團中央這么做，教育部、文化部的企業怎么辦，下一步肯定會在今后幾年解決。”

共青團中央直屬企業進入國資委監管體系后會如何發展？上述兩位分析人士均向《每日經濟新聞》表示，共青團中央所劃轉的企業并入國資委現有的監管企業中是“大概率事件”。李錦還提示到，這可能帶來央企的“被洗牌”。

“他們經營總量都不大，那么是不是和其他的旅游、文化集團合并，這個可能性是很大的。”李錦表示。祝波善認為，國資委近年來不斷減少直管企業的數量，“除非你有相當的規模，基本還是會放到現有的企業集團下面。”

值得一提的是，此前市場曾傳聞中青旅集團將與中國國旅集團有限公司合并。11月21日，中青旅證券部工作人員向《每日經濟新聞》記者表示，市場一直有傳聞就是有可能要劃轉，但是一直沒有定，現在可能會有進展。至于是不是國旅集團，其稱，“都有可能，具體還沒定，我們沒有收到具體的通知”。

11月21日，記者查詢國旅集團旗下上市公司公告，并未發現有停牌通知。