每經(jing)記者｜張鐘尹    每經(jing)編(bian)輯｜陳(chen)星    

11月(yue)9日，財政部通報山東(dong)省沂南(nan)縣(xian)、河南(nan)省新鄭市違(wei)法舉債問責情況(kuang)。

根據(ju)通(tong)報(bao)，2016年，沂(yi)南(nan)(nan)縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)授權財(cai)政(zheng)局以政(zheng)府(fu)(fu)購買(mai)服務(wu)(wu)方(fang)式(shi)運作沂(yi)南(nan)(nan)縣(xian)扶貧(pin)社(she)會效應債(zhai)券(quan)項(xiang)目。縣(xian)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)與(yu)沂(yi)南(nan)(nan)縣(xian)城鄉建設(she)發展(zhan)有(you)限(xian)公司(si)簽(qian)訂《沂(yi)南(nan)(nan)縣(xian)扶貧(pin)社(she)會效應債(zhai)券(quan)相關項(xiang)目政(zheng)府(fu)(fu)購買(mai)服務(wu)(wu)合同》，采購資金包括項(xiang)目投資成本、債(zhai)券(quan)融資費用及(ji)建設(she)回(hui)報(bao)，總金額7億元，約(yue)定了10年購買(mai)服務(wu)(wu)資金支付情況(kuang)，撥付方(fang)式(shi)為財(cai)政(zheng)資金撥付。

2016年(nian)12月，沂(yi)南(nan)縣城(cheng)鄉建設發展有限公司(si)在銀行間市場交易商協(xie)會發行“沂(yi)南(nan)縣扶(fu)貧社會效(xiao)應(ying)債(zhai)券”，募集(ji)資金5億元。目(mu)前相關(guan)地區(qu)已進行了整(zheng)改。

山東(dong)省沂(yi)南縣人民政府及其部門的(de)上(shang)述行(xing)為違反了關于(yu)嚴(yan)禁(jin)以政府購買服務(wu)名義變相舉債的(de)要求(qiu)以及《中華人民共和國預算(suan)法(fa)》第三十五條“除前款規定外(wai)，地方(fang)政府及其所屬(shu)部門不得以任何方(fang)式舉借債務(wu)”的(de)規定。

山東省對(dui)負領導(dao)責(ze)任(ren)(ren)的沂(yi)南縣人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府黨組成員、縣國有(you)(you)林(lin)場黨委書記(ji)王(wang)某(mou)（牽頭負責(ze)社會(hui)效應(ying)債(zhai)券工作(zuo)）給予(yu)通報。對(dui)負有(you)(you)主要領導(dao)責(ze)任(ren)(ren)的時任(ren)(ren)沂(yi)南縣財政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)國有(you)(you)資產運營中心副主任(ren)(ren)劉某(mou)（具(ju)體組織實施社會(hui)效應(ying)債(zhai)券發行(xing)工作(zuo)）給予(yu)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)降級(ji)處分。

另一則通(tong)報(bao)顯示，2017年(nian)2月(yue)，河(he)南省新鄭(zheng)市(shi)財政局(ju)與新鄭(zheng)市(shi)政通(tong)投資控股有限(xian)公(gong)司(si)（以(yi)下簡稱政通(tong)公(gong)司(si)）簽訂借款(kuan)合(he)同(tong)(tong)，借款(kuan)9600萬(wan)元(yuan)，期(qi)限(xian)為1年(nian)。2017年(nian)3月(yue)，新鄭(zheng)市(shi)財政局(ju)再(zai)次與政通(tong)公(gong)司(si)簽訂借款(kuan)合(he)同(tong)(tong)，借款(kuan)10990萬(wan)元(yuan)，期(qi)限(xian)為6個月(yue)。目前該市(shi)有關部(bu)門(men)和單位已進行了整改。

河南省(sheng)新鄭(zheng)市財政(zheng)局的(de)上述行(xing)為違(wei)反了《中華人(ren)民共和國預算法》第三十五(wu)條“除前款(kuan)規定外，地方政(zheng)府及(ji)其(qi)所(suo)屬(shu)部門(men)不(bu)得以任(ren)何方式舉(ju)借債務”的(de)規定。

負有直接責任(ren)(ren)的(de)時任(ren)(ren)新鄭市財(cai)政局局長貊某2017年(nian)6月因嚴重違紀行為被開除公職(zhi)，已移交司(si)法機關依法追究刑事責任(ren)(ren)。