每(mei)經記者(zhe)｜黃(huang)宗(zong)彥(yan)    每(mei)經編輯｜魏官(guan)紅    

A股央企控(kong)股上市公司(si)的ESG專項報告編制迎來最新動向(xiang)。

日前，國資委(wei)辦(ban)公(gong)廳(ting)向中央企(qi)業和地方國資下(xia)發(fa)了《央企(qi)控股上(shang)市(shi)公(gong)司ESG專(zhuan)項報(bao)告編制研究》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《編制研究》）課題成果，其(qi)中包(bao)含《央企(qi)控股上(shang)市(shi)公(gong)司ESG專(zhuan)項報(bao)告參(can)考(kao)(kao)指標體系》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《指標體系》）和《央企(qi)控股上(shang)市(shi)公(gong)司ESG專(zhuan)項報(bao)告參(can)考(kao)(kao)模(mo)板》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《參(can)考(kao)(kao)模(mo)板》）。

據了解(jie)，《編制(zhi)研究(jiu)》課題由國(guo)務院(yuan)國(guo)資委研究(jiu)中心立項(xiang)，國(guo)資委產權管理局(ju)、社(she)會(hui)責任局(ju)作(zuo)為指(zhi)導單位，中央財經(jing)大學(xue)綠(lv)(lv)(lv)色金(jin)融國(guo)際研究(jiu)院(yuan)（以(yi)下(xia)簡稱中財大綠(lv)(lv)(lv)金(jin)院(yuan)）、北京綠(lv)(lv)(lv)色交(jiao)易(yi)所有限公司等單位共同參與《參考模板》和(he)《指(zhi)標(biao)體系(xi)》研究(jiu)。

中(zhong)財大綠(lv)金院高級(ji)學術顧(gu)問、中(zhong)財綠(lv)指(zhi)首席經濟學家(jia)施懿宸在接受《每日經濟新聞》記者采(cai)訪(fang)時指(zhi)出(chu)，本次(ci)課題成果的發(fa)(fa)布具有重大里程碑意義，首次(ci)為(wei)企業(ye)提(ti)供(gong)了一整套(tao)完整的ESG信息披露(lu)指(zhi)標參考(kao)，進一步推動(dong)了中(zhong)國(guo)本土化(hua)ESG體系的發(fa)(fa)展。

國(guo)務院國(guo)資委研究中心國(guo)際合作(zuo)研究處副處長戚悅(yue)向記者表示，之所以優先(xian)制(zhi)(zhi)定央(yang)企控股公司的ESG報(bao)告披露指引，是(shi)因為中央(yang)企業可以發揮示范引領作(zuo)用，并推(tui)動我國(guo)專(zhuan)項(xiang)報(bao)告編制(zhi)(zhi)水平再上新臺階(jie)。

研究成果亮點解讀：“黨建引領”等指標凸顯中國本土特色

記(ji)者近日從《編制研究(jiu)》參與單(dan)位之(zhi)一的中財大(da)綠金院獲悉，《指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體系》從環境、社會、治理三大(da)維度，構(gou)建了包含(han)14個(ge)一級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、45個(ge)二級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)、132個(ge)三級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)體系，全(quan)面涵蓋ESG三大(da)領域所(suo)有重點主題(ti)。

其中，在環(huan)境議(yi)題(ti)部分，《指(zhi)標(biao)體系》設置了(le)5項(xiang)(xiang)一級(ji)指(zhi)標(biao)、18項(xiang)(xiang)二(er)級(ji)指(zhi)標(biao)和56項(xiang)(xiang)三級(ji)指(zhi)標(biao)，涵蓋(gai)資(zi)源消耗、污染防(fang)治(zhi)、資(zi)源與環(huan)境管理制(zhi)度措施等方面的信息。基礎披露(lu)項(xiang)(xiang)大(da)多為定量指(zhi)標(biao)，除了(le)常見的資(zi)源消耗、污染防(fang)治(zhi)以及最基礎的環(huan)境管理制(zhi)度建設，還包含了(le)氣候變(bian)化及生物多樣性。

社會議(yi)題部分由4項一級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)、14項二級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)和43項三級(ji)指(zhi)(zhi)標(biao)，涵蓋員工(gong)權(quan)益、產品與服務管理、社會貢獻等(deng)方面的信息。

施懿(yi)宸向《每日經濟(ji)新(xin)聞》記(ji)者介紹，社會議題中(zhong)的(de)(de)(de)(de)“無(wu)障礙環(huan)境建設”指標(biao)(biao)，參考了(le)《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)無(wu)障礙環(huan)境建設法(fa)》，是推動我國(guo)(guo)人權事業進步(bu)的(de)(de)(de)(de)內在(zai)要求(qiu)，也(ye)是我國(guo)(guo)履行聯(lian)合國(guo)(guo)《殘疾人權利公(gong)約(yue)》等國(guo)(guo)際公(gong)約(yue)義(yi)務的(de)(de)(de)(de)重要內容(rong)。“該指標(biao)(biao)項完全符合ESG要求(qiu)，但在(zai)之前的(de)(de)(de)(de)各(ge)類ESG指標(biao)(biao)體(ti)系中(zhong)并未涉及(ji)，因(yin)此具(ju)有前瞻性和(he)創新(xin)性。”此外，“鄉村振(zhen)興(xing)與區域協同(tong)發展(zhan)”指標(biao)(biao)項，既貼(tie)合了(le)我國(guo)(guo)目前發展(zhan)重點任務，也(ye)是聯(lian)合國(guo)(guo)可持續(xu)發展(zhan)目標(biao)(biao)中(zhong)消除貧(pin)困議題的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)式呈(cheng)現。

公司治(zhi)理議(yi)題(ti)部分，包含5項一(yi)級指標、13項二級指標和33項三級指標，涵蓋上市公司在治(zhi)理策略與(yu)組織架(jia)構、信息(xi)披露透明度、合規經(jing)營與(yu)風險管理等方(fang)面(mian)的(de)信息(xi)。此外，黨建引領作為治(zhi)理策略被(bei)納(na)入披露范疇，也是凸(tu)顯中國本土特色的(de)一(yi)個評價維度。

除了議(yi)題方(fang)面的亮點和創新(xin)，《指標體系(xi)》在披(pi)露優先級上也(ye)作了分層。

戚悅指出，《指標體系》設定了(le)“基(ji)礎披(pi)露”與“建議披(pi)露”兩個披(pi)露等級，增強了(le)操作性，具備較好的(de)兼(jian)容性。

“‘基(ji)礎披(pi)露(lu)’指標(biao)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)基(ji)于(yu)中國(guo)證監會、生態環(huan)境部、各大(da)交易所等相關(guan)部門(men)政策文件(jian)及多項國(guo)家標(biao)準中有關(guan)ESG的要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，是央(yang)企控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公司披(pi)露(lu)ESG信(xin)息(xi)(xi)的最基(ji)本要(yao)(yao)(yao)求(qiu)；‘建議(yi)披(pi)露(lu)’指標(biao)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)吸(xi)收了GRI（全球報告倡議(yi)組織(zhi)）、TCFD（氣(qi)候(hou)相關(guan)財(cai)務信(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)工作(zuo)組）、SDGs（聯(lian)合國(guo)可持續發展目標(biao)）、ISO（國(guo)際(ji)標(biao)準化組織(zhi)）等國(guo)際(ji)通用(yong)標(biao)準對ESG的要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，為央(yang)企控(kong)股(gu)上(shang)市(shi)公司循序漸進(jin)深化ESG信(xin)息(xi)(xi)披(pi)露(lu)提(ti)供(gong)的靈活度。”戚悅進(jin)一步說(shuo)道。

指標體系適應國內、對接國際：披露等級是對國內外ESG標準的最大兼容

據(ju)悉(xi)，《編制研究(jiu)》是去年7月(yue)底經由國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)產(chan)權(quan)局(ju)、社會責(ze)任(ren)局(ju)指導(dao)，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)研究(jiu)中(zhong)心立(li)項的(de)研究(jiu)課題，旨在(zai)落實去年5月(yue)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)發(fa)布的(de)《提高(gao)央企(qi)控股上(shang)市公司(si)質量(liang)工作方案》建(jian)立(li)健全(quan)ESG體系建(jian)設相(xiang)關要求。

央企控股公司(si)是(shi)我(wo)國重要的物質基(ji)礎和政治(zhi)基(ji)礎，由央企入手制(zhi)定(ding)(ding)相關的ESG信披準(zhun)(zhun)(zhun)則(ze)，不僅填補了(le)我(wo)國ESG信披準(zhun)(zhun)(zhun)則(ze)的空白，也為后續制(zhi)定(ding)(ding)全市場統(tong)一披露標準(zhun)(zhun)(zhun)打下(xia)堅實(shi)基(ji)礎。

在施懿宸(chen)看來，由于國內外目前還沒有(you)一套統一、權威的(de)ESG信披(pi)標準。為(wei)了達(da)到我(wo)國2023年相關專項報告披(pi)露(lu)“全(quan)覆(fu)蓋”的(de)目標，國家層(ceng)面后續必然會出一套完整的(de)、統一的(de)、針對我(wo)國所有(you)上(shang)市公司(si)且具有(you)中國特色的(de)ESG信息披(pi)露(lu)指(zhi)標。此外，還有(you)可能(neng)制(zhi)定全(quan)面的(de)ESG法規并(bing)設立專門的(de)ESG監管(guan)機構，為(wei)上(shang)市公司(si)提供(gong)專業信披(pi)指(zhi)導(dao)，確保(bao)標準的(de)執行。

“此次發布(bu)的披露體(ti)系(xi)雖然(ran)在(zai)部分指標(biao)設計中考(kao)量了央企上市(shi)公司(si)的特(te)性，但是(shi)就(jiu)整個(ge)框架而言，能夠全面(mian)且(qie)完整地展示企業ESG實踐，因此對A股(gu)其他(ta)性質的上市(shi)公司(si)也極具參(can)考(kao)意義。”施(shi)懿宸(chen)稱。

編(bian)(bian)制ESG報告(gao)的(de)(de)核心目的(de)(de)之一是完善上市公(gong)司信息披露制度，進(jin)一步引導投資者(zhe)向具(ju)備綠色、可持(chi)續(xu)發展能力(li)的(de)(de)公(gong)司進(jin)行價(jia)值投資。因此(ci)，如何在保(bao)留中國特色的(de)(de)前提下(xia)，對(dui)接國際(ji)資本市場，獲得更多外(wai)資關注(zhu)，是此(ci)次《編(bian)(bian)制研究》課題組必(bi)須考(kao)量的(de)(de)難(nan)點。

不久前(qian)，國(guo)際可(ke)持續(xu)準(zhun)則理事會（ISSB）發布了(le)首批可(ke)持續(xu)披露(lu)準(zhun)則，我(wo)國(guo)財政部(bu)會同相關(guan)部(bu)門積極支持并全面參與(yu)了(le)國(guo)際可(ke)持續(xu)披露(lu)準(zhun)則的(de)(de)制定。不過，據記(ji)者了(le)解，此(ci)次(ci)《編制研究(jiu)》并未參考ISSB發布的(de)(de)準(zhun)則內(nei)容。

戚悅向記者解釋稱，此次《編制(zhi)研(yan)究》未參考ISSB發布準則的(de)原因是，在課題研(yan)究期間ISSB發布的(de)《IFFS S1》和《IFFS S2》還在征求意見環節，但從后(hou)期對(dui)標看，《編制(zhi)研(yan)究》與ISSB新(xin)標準的(de)理念(nian)是一(yi)致(zhi)的(de)。“比如，披露等(deng)級(ji)的(de)設定(ding)保證(zheng)了指標體(ti)系既能滿足國內政策要求，又(you)能更(geng)好地與國際接軌(gui)，體(ti)現出《指標體(ti)系》對(dui)國內外ESG標準的(de)最大兼容。”

施懿宸認為，《編制(zhi)研究》在多個(ge)維度融(rong)合了(le)中國特(te)色化(hua)治理模式和戰略方(fang)針。與ISSB日(ri)前發布的(de)(de)《IFFS S1》和《IFFS S2》相比，《編制(zhi)研究》的(de)(de)整套指標兼(jian)顧了(le)央企上市公司的(de)(de)特(te)殊性和ESG效能，特(te)別是(shi)提升(sheng)了(le)治理維度的(de)(de)評價細則，能夠比較客觀、科學地(di)展示(shi)我國企業(ye)的(de)(de)實際價值(zhi)。

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