每(mei)經記者｜淡忠奎    每(mei)經編輯(ji)｜楊(yang)歡(huan)

圖片來源：河南(nan)大學(xue)官網

今年以來，大學“去省(sheng)會”趨(qu)勢延續(xu)。一面(mian)，吸引地市高校設置分校越發成為省(sheng)會城市強化創新(xin)資源(yuan)聚集(ji)的捷(jie)徑，而另一面(mian)普通地市的突出考驗則(ze)是如何留住“自己的大學”。

開(kai)封進入輿論(lun)視野顯然屬(shu)于后者。在人口大(da)省河(he)南，鄭(zheng)州(zhou)大(da)學(xue)(xue)(xue)、河(he)南大(da)學(xue)(xue)(xue)無疑是高等(deng)教育的“雙航母”，省內(nei)唯二的“雙一(yi)流(liu)”建(jian)設高校(xiao)。而近兩年多來，原本開(kai)封籍的河(he)南大(da)學(xue)(xue)(xue)不僅啟用了(le)占(zhan)地2042畝的鄭(zheng)州(zhou)校(xiao)區(qu)，更是將“戶籍”也(ye)落(luo)到了(le)鄭(zheng)州(zhou)，成為大(da)學(xue)(xue)(xue)“遷址”省會(hui)討(tao)論(lun)最多的案例之一(yi)。

如今(jin)，又有(you)資訊顯示，鄭州或(huo)將為(wei)河大劃撥5000畝土(tu)地擴容……當(dang)地媒體頂端新聞甚(shen)至還(huan)為(wei)此專門設置一個PK投票活(huo)動“河南大學有(you)可能搬(ban)離開封？你支持還(huan)是反對？”

圖片(pian)來源：截圖自頂(ding)端(duan)新聞客戶端(duan)

傳言按下不(bu)表(biao)，城叔注意到，開封正試(shi)圖緊緊“抓住”河南大學(xue)：今(jin)年初，開封市(shi)(shi)委書記(ji)高建軍、市(shi)(shi)長李湘(xiang)豫到河南大學(xue)現(xian)場(chang)辦公，強調“以全(quan)市(shi)(shi)之(zhi)力傾城之(zhi)愛”支(zhi)持其“雙一流”建設。

11月23日(ri)(ri)，李(li)湘(xiang)豫再次到(dao)河南大學(xue)現場辦公，提(ti)出將進一步鞏固市(shi)校(xiao)合(he)作機制(zhi)，在土地、規劃、資金、政策等(deng)方面給予傾斜(xie)支持；四天(tian)后（11月27日(ri)(ri)），開(kai)封市(shi)與(yu)河南大學(xue)市(shi)校(xiao)合(he)作科研成果轉(zhuan)化工作推進會上，開(kai)封市(shi)副(fu)市(shi)長劉震稱，市(shi)校(xiao)雙方的伙伴關(guan)系比過往任何時期(qi)都更加緊密。

種(zhong)種(zhong)動向(xiang)之下，開(kai)封與河(he)南大(da)學市(shi)校合作將(jiang)走向(xiang)何處？鄭開(kai)同城化背(bei)景下，兩座城市(shi)的優質教(jiao)育資源(yuan)又將(jiang)如何共享(xiang)？

“抓住”河大

開(kai)封有“八朝古都”之稱(cheng)，特別是(shi)北宋時期，開(kai)封是(shi)當時世(shi)界第一大都會。作為河南的(de)老省會城(cheng)市(shi)，開(kai)封地區經(jing)濟(ji)總量在(zai)上個世(shi)紀八十年(nian)代以前一直(zhi)位(wei)居(ju)全省前列。而隨(sui)著1954年(nian)省會遷(qian)至隴(long)海、京廣(guang)鐵(tie)路交匯點—鄭州，兩座城(cheng)市(shi)走向“分(fen)野”。

這也是當下，河南大學(xue)將(jiang)(jiang)“戶籍”轉至(zhi)鄭州，甚(shen)至(zhi)外(wai)界頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)發(fa)出“河南大學(xue)會否整體搬至(zhi)鄭州”擔(dan)憂的(de)重要因素。即便是2017年才憑借入選“雙(shuang)一流”，而(er)彌補落敗“211”的(de)缺憾，但在當地不(bu)少人眼中，它仍然(ran)是跟鄭州大學(xue)不(bu)相上下的(de)高校，省級層面也將(jiang)(jiang)二(er)者定(ding)位為“雙(shuang)航(hang)母”。

受(shou)地(di)域空間、社會資源和發(fa)展(zhan)目(mu)標等因素(su)影響，高(gao)校(xiao)搬遷“去省會”越(yue)發(fa)成為一種趨(qu)勢。如山西師范大(da)(da)學(xue)搬遷至太原(yuan)，河(he)南(nan)大(da)(da)學(xue)在注冊地(di)變更基(ji)礎上再傳出整體搬遷的傳聞，亦將普通地(di)市的擔憂(you)放大(da)(da)。

河(he)南大(da)學(xue)(xue)鄭州(zhou)校區 圖片來源：河(he)南大(da)學(xue)(xue)官網(wang)

當然(ran)，河南大(da)(da)學(xue)(xue)徹底搬離開(kai)封(feng)的擔憂(you)尚且不必，但是優勢(shi)學(xue)(xue)科和創(chuang)新(xin)平臺(tai)的市(shi)(shi)場(chang)化轉移卻不無可能(neng)。就(jiu)像(xiang)合肥與中(zhong)科大(da)(da)的“相互成(cheng)就(jiu)”，城市(shi)(shi)的社會(hui)資源(yuan)、產業承載等(deng)要素亦是大(da)(da)學(xue)(xue)發揮作(zuo)用的基礎性條件，而(er)鄭州作(zuo)為(wei)國家中(zhong)心城市(shi)(shi)顯然(ran)更加得天獨厚。

此前，棉花(hua)生物學國家重點實驗室落戶鄭(zheng)州校區，而(er)河南大學與鄭(zheng)州中科新(xin)興(xing)產業研究(jiu)院牽頭組建(jian)的龍子湖新(xin)能源實驗室等高能級創(chuang)新(xin)平臺也相繼落地(di)。

對于開(kai)封而言，河南(nan)大學是“最(zui)大的科技研發(fa)地、最(zui)高(gao)的人才(cai)聚(ju)集地、最(zui)多的創新(xin)成果地”，如(ru)何進一步深化產學研高(gao)效鏈接是“抓住(zhu)”河南(nan)大學的重(zhong)中之重(zhong)。

不久前(qian)，開封(feng)市市長(chang)李湘豫來到河(he)南大學(xue)開展現場辦公，他表示：“開封(feng)將以全市之(zhi)力(li)、傾城之(zhi)愛支持河(he)南大學(xue)，進一(yi)步鞏固市校合作機制，在土(tu)地、規劃、資金、政策等方面給予(yu)傾斜支持，為河(he)南大學(xue)學(xue)科建設、人才引進等提供大力(li)支持。”

比如，針(zhen)對河(he)南大學在發展(zhan)中遇到的困(kun)難(nan)(nan)、問題，開(kai)封將設(she)立工作專(zhuan)班(ban)，完(wan)善對接機制，“千方百計(ji)妥善解(jie)決(jue)，想方設(she)法排憂(you)解(jie)難(nan)(nan)”。

“鄭(zheng)州多(duo)一個(ge)大(da)學、少一個(ge)大(da)學可能影響不(bu)大(da)，它高校院所數量(liang)比較多(duo)，人口、經(jing)濟等資源(yuan)稟賦也比較突出(chu)。但開(kai)封確(que)實(shi)這(zhe)么(me)多(duo)年，沒有培育(yu)出(chu)太多(duo)能對城(cheng)市發展起到(dao)強大(da)支撐(cheng)作用的機構、品牌。”北(bei)京師范大(da)學政(zheng)府管理研究(jiu)院副(fu)院長、產業經(jing)濟研究(jiu)中心(xin)主任宋向(xiang)清(qing)對城(cheng)叔分析，眼下當地政(zheng)府跟河南大(da)學的互動(dong)更加頻繁(fan)、提供更大(da)支撐(cheng)，也是在情理之中。

更進一(yi)步，他認為，首先要考(kao)慮教育發展(zhan)(zhan)的一(yi)般規(gui)律(lv)，如(ru)何(he)把這(zhe)座百年(nian)名(ming)校辦得更好是第一(yi)位(wei)的。其次，開封(feng)和河南大(da)學(xue)這(zhe)么多年(nian)校城融合發展(zhan)(zhan)，要做到“開封(feng)不(bu)失落(luo)、大(da)學(xue)不(bu)失望”。

“可以把部分學院(yuan)、專業放在(zai)鄭州，尤(you)其是和現(xian)代(dai)新(xin)型(xing)產(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)相對(dui)接的，包括(kuo)更國際化(hua)、更尖端的一(yi)些專業。另外(wai)一(yi)些鄭州不(bu)(bu)具備優(you)勢(shi)，而(er)開封反而(er)具備更多發展優(you)勢(shi)的院(yuan)系專業留在(zai)開封，兩座(zuo)城市的歷史(shi)文化(hua)和產(chan)業脈絡(luo)還是不(bu)(bu)一(yi)樣。”他說。

雙輪驅動

今年一季度(du)，開封實(shi)現GDP603.95億元，同比增(zeng)長4.8%，總量(liang)和增(zeng)速分別處(chu)于全(quan)省第(di)12位、第(di)9位。其后再(zai)未公布季度(du)數(shu)據(ju)。

回看(kan)過去(qu)多年，開封的經(jing)濟體(ti)量也都是在全省(sheng)第10名上(shang)下(xia)徘徊(huai)，這其中，工(gong)業經(jing)濟的支撐性不足是重要因素。

城叔(shu)通過統(tong)計年鑒數據測算，2012年至2022年，開(kai)封(feng)GDP占全省的比重(zhong)從4.21%上升(sheng)至2015年的4.48%，而后波動下滑至4.33%。

與之同步，開(kai)封(feng)全部工(gong)業增加(jia)值占GDP比(bi)重從2012年(nian)的35.93%上升至2015年(nian)的36.71%，而后迅速下滑(hua)至30.90%。這也直觀地(di)傳遞(di)出，過去十年(nian)開(kai)封(feng)工(gong)業經(jing)濟發展(zhan)的動能相對不足。

相(xiang)較而言，開封(feng)文旅(lv)(lv)產業在全省(sheng)名(ming)列前茅(mao)。今年1-10月，開封(feng)文旅(lv)(lv)接待(dai)總量10296.8萬(wan)人(ren)次，文旅(lv)(lv)綜合收入659.88億元(yuan)。這也(ye)意味著開封(feng)2025年“力爭全市旅(lv)(lv)游接待(dai)量達(da)到1億人(ren)次”的目標已提(ti)前實現(xian)，對于開封(feng)打造文旅(lv)(lv)強(qiang)市顯然是一個積極的信號。

回到開封與河(he)南(nan)大學(xue)的市校合作來看，雙方在人文(wen)社(she)會科(ke)學(xue)方面(mian)也是(shi)合作頗多。

就(jiu)在不久前(qian)，河南大學(xue)歷史文(wen)(wen)(wen)化(hua)學(xue)院與開封(feng)市博物館合作共建(jian)“文(wen)(wen)(wen)化(hua)遺產數(shu)字(zi)中心(xin)”，目的就(jiu)是完善數(shu)字(zi)化(hua)文(wen)(wen)(wen)物的陳展體系，創(chuang)新文(wen)(wen)(wen)物數(shu)字(zi)化(hua)文(wen)(wen)(wen)創(chuang)產品(pin)，為下一(yi)步(bu)推(tui)進沉浸式體驗和元宇宙開發提供基礎素(su)材(cai)。

需要指出的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，在開(kai)封市的(de)(de)(de)產業布局中，文旅強(qiang)(qiang)市和(he)制(zhi)造立市是(shi)(shi)“雙(shuang)輪(lun)驅動”。文旅強(qiang)(qiang)市是(shi)(shi)開(kai)封的(de)(de)(de)優勢和(he)底蘊所(suo)在，制(zhi)造立市則是(shi)(shi)開(kai)封高質量發展的(de)(de)(de)基石所(suo)在。

合(he)作既(ji)是(shi)要(yao)拉長板，也要(yao)補(bu)短板。在(zai)11月27日的(de)(de)市(shi)(shi)校合(he)作科研成果轉化工作推進會(hui)上(shang)，開封(feng)市(shi)(shi)副(fu)市(shi)(shi)長劉震指出，未來的(de)(de)市(shi)(shi)校合(he)作面要(yao)廣，既(ji)有的(de)(de)合(he)作要(yao)持續(xu)深入推進，在(zai)科技(ji)制造(zao)方面的(de)(de)合(he)作要(yao)積極謀求結(jie)合(he)點，加大力度拓展全方位、多層次的(de)(de)合(he)作，釋放發展潛能。

面(mian)對“勇(yong)做新(xin)時代(dai)高質量發展開(kai)路先鋒”的(de)期待(dai)，開(kai)封正大力打造汽車及零(ling)部件、高端化工2大千億(yi)級產業(ye)集(ji)群，打造農(nong)副產品深加工、儀器儀表、新(xin)材(cai)料新(xin)能源(yuan)、現代(dai)家居、醫藥和(he)醫療器械、紡織服裝(zhuang)等6個五百億(yi)級產業(ye)集(ji)群。

此前(qian)開封(feng)(feng)就(jiu)曾提出過，要(yao)著(zhu)力推進(jin)高校科學研(yan)究與開封(feng)(feng)市十大產業(ye)(ye)的(de)協同發展。在上(shang)述工作推進(jin)會上(shang)，河南大學副校長許(xu)紹康也表示，與開封(feng)(feng)市的(de)合(he)作要(yao)在三(san)個方面有(you)所突(tu)破，其中(zhong)之(zhi)一便(bian)是要(yao)摒除只注重(zhong)吸納(na)資源的(de)舊思(si)想，進(jin)行(xing)換位思(si)考(kao)、主動(dong)對接合(he)作，將人(ren)才、科研(yan)優(you)勢(shi)轉化為開封(feng)(feng)市的(de)特色產業(ye)(ye)優(you)勢(shi)，為開封(feng)(feng)市的(de)發展提供支撐。

就(jiu)像奔騰智能(neng)制造產(chan)業園志在(zai)打造全國唯一的(de)激光應用“光都”，而(er)開(kai)封(feng)市科(ke)學(xue)院、開(kai)封(feng)智慧島、河(he)南(nan)省碳(tan)基(ji)(ji)新(xin)材(cai)料中試基(ji)(ji)地、河(he)南(nan)大(da)學(xue)開(kai)封(feng)研究院等創(chuang)新(xin)平臺對重點產(chan)業的(de)賦能(neng)作用正在(zai)逐步顯現。

“這(zhe)些(xie)年開封(feng)(feng)在汽(qi)車及零部(bu)件、生物醫藥(yao)和(he)食品加工等(deng)領域都有不錯(cuo)的(de)(de)(de)產(chan)業基(ji)礎(chu)，而河南(nan)大學也都有涉及的(de)(de)(de)一些(xie)院(yuan)系(xi)培養了大量的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)，更(geng)重要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)他們也設立了很多針(zhen)對開封(feng)(feng)產(chan)業發(fa)展的(de)(de)(de)一些(xie)實驗(yan)室、研(yan)究院(yuan)等(deng)，跟河南(nan)以及開封(feng)(feng)的(de)(de)(de)產(chan)業需求對應。”宋(song)向清(qing)認為，就類似于(yu)(yu)中科(ke)大和(he)合肥相互(hu)支撐的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，而因(yin)為開封(feng)(feng)本身比較小(xiao)，河南(nan)大學對于(yu)(yu)城市(shi)人(ren)才(cai)、產(chan)業的(de)(de)(de)發(fa)展更(geng)是(shi)意義重大。

同城共享

不(bu)久前，《鄭州都(dou)市圈(quan)發展(zhan)規劃(hua)》（以下(xia)簡稱《規劃(hua)》）正(zheng)式獲國家發展(zhan)改革(ge)委(wei)復函(han)，成(cheng)為繼南(nan)京、福州、成(cheng)都(dou)、長株潭、西安、重慶、武漢、杭州和沈(shen)陽之后(hou)的第10個國家級(ji)都(dou)市圈(quan)。

2016年，國家批復的中原城市(shi)(shi)(shi)群(qun)發展規劃(hua)明確指出，國家中心(xin)城市(shi)(shi)(shi)鄭(zheng)州要與開(kai)封、許昌、新鄉(xiang)、焦作深度融合(he)發展，建立鄭(zheng)州大都(dou)市(shi)(shi)(shi)區，鄭(zheng)汴一體化(hua)擴容至鄭(zheng)州都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)1+4（開(kai)封、許昌、新鄉(xiang)、焦作）部分縣市(shi)(shi)(shi)，面積1.9萬平方公(gong)里；2021年12月，洛陽、平頂山、漯(luo)河和濟源(yuan)四座(zuo)城市(shi)(shi)(shi)也(ye)被納入鄭(zheng)州都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)，都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)成員正(zheng)式擴容至1+8。

在(zai)上(shang)海交(jiao)大安泰經濟與管理學院教授陳憲看來，現在(zai)發(fa)布的(de)《規劃》將(jiang)空間范圍調整(zheng)為“1+1+2”模式，主要包括鄭(zheng)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)、鄭(zheng)州(zhou)航(hang)空港區(qu)、開封市(shi)(shi)(shi)(shi)和許昌市(shi)(shi)(shi)(shi)。這三(san)個地域相鄰城市(shi)(shi)(shi)(shi)及航(hang)空港區(qu)是鄭(zheng)州(zhou)都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)的(de)階段性(xing)范圍，鄭(zheng)開同(tong)城化是鄭(zheng)州(zhou)都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)的(de)核心。同(tong)時，鄭(zheng)州(zhou)都市(shi)(shi)(shi)(shi)圈(quan)將(jiang)與其(qi)他相鄰及周邊城市(shi)(shi)(shi)(shi)互聯互動、協調發(fa)展。

他(ta)認為，當前在珠三角和(he)長三角以外地(di)區，城市群內部和(he)周邊地(di)區要(yao)素(su)流動(dong)(dong)和(he)產業人體(ti)系的(de)(de)關(guan)系還是(shi)以“聚集、吸納(na)和(he)轉移為主(zhu)”，要(yao)加快將要(yao)素(su)流動(dong)(dong)和(he)產業體(ti)系的(de)(de)關(guan)系提(ti)升(sheng)到輻射(she)、溢出(chu)和(he)分工的(de)(de)水平(ping)，才能實現城市群都市圈的(de)(de)協同(tong)創新，進而(er)帶(dai)動(dong)(dong)大(da)中小城市協調發展。

鄭開城際鐵路 圖片來源：頂端新聞

這(zhe)也意味(wei)著鄭汴一(yi)體化(hua)將加速向(xiang)鄭開(kai)(kai)同城(cheng)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，開(kai)(kai)封(feng)也將迎來重要(yao)的發(fa)(fa)展(zhan)機遇(yu)。就在一(yi)個月(yue)前（11月(yue)13日），河南省委書記(ji)樓陽生在開(kai)(kai)封(feng)市蘭考縣主持召開(kai)(kai)鄭開(kai)(kai)同城(cheng)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)工作推(tui)進會時(shi)指出，推(tui)進鄭開(kai)(kai)同城(cheng)化(hua)，對于優(you)化(hua)區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)格局、加快(kuai)建設鄭州都市圈、塑造(zao)高質量發(fa)(fa)展(zhan)新優(you)勢具(ju)有重要(yao)意義(yi)。

其中提到，要進一步(bu)完善鄭州都市(shi)圈(quan)建設(she)規(gui)劃，高(gao)(gao)標(biao)準、高(gao)(gao)起(qi)點(dian)編(bian)制(zhi)鄭開(kai)同城專項規(gui)劃，既立足當(dang)下又登高(gao)(gao)望(wang)遠，既著眼鄭開(kai)城區(qu)又統籌(chou)鄭開(kai)全域，在專、實、細上下功(gong)夫，提高(gao)(gao)規(gui)劃的前瞻性(xing)、針對性(xing)、可操(cao)作性(xing)。

“開封和(he)鄭(zheng)(zheng)州其(qi)(qi)實是(shi)兩個完(wan)全不同質的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)。從歷(li)史文化(hua)資(zi)源的(de)角度(du)，開封相(xiang)(xiang)對(dui)于鄭(zheng)(zheng)州來講更豐(feng)富，更具有比(bi)較(jiao)優勢。但從交通區位、產(chan)業發展、人才以(yi)及科技賦能角度(du)和(he)政策(ce)投放(fang)的(de)角度(du)，鄭(zheng)(zheng)州無疑不可比(bi)擬。”在宋向清看來，這也決(jue)定了兩座城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)可以(yi)融合發展、相(xiang)(xiang)向而行，形成互補而不是(shi)互斥。相(xiang)(xiang)對(dui)于西咸一(yi)(yi)體(ti)化(hua)等(deng)其(qi)(qi)他區域戰(zhan)略，鄭(zheng)(zheng)汴一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發展已(yi)經(jing)提(ti)出(chu)20年，取得很多成果(guo)。比(bi)如，兩市(shi)人民互相(xiang)(xiang)認同感很高，開始從一(yi)(yi)體(ti)化(hua)中受益。同時，兩市(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)規劃(hua)等(deng)頂層設(she)計(ji)方面一(yi)(yi)直是(shi)共商共建(jian)。

鄭州曾提出，鄭州都市(shi)(shi)圈建設要推動(dong)優質教(jiao)育(yu)資(zi)源共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享(xiang)。以開封(feng)為例，去年中旬，高建軍會(hui)見鄭州大學(xue)與河南大學(xue)領導，校方也(ye)表(biao)示將主(zhu)動(dong)對接服務開封(feng)市(shi)(shi)制造立市(shi)(shi)、文旅強市(shi)(shi)、改革創新活市(shi)(shi)、開放興市(shi)(shi)等戰略(lve)，充(chong)分發揮(hui)科技創新主(zhu)力(li)軍和人才培養主(zhu)陣地作用，推動(dong)科技成果在開封(feng)孵化(hua)(hua)轉化(hua)(hua)，實現市(shi)(shi)校同頻共(gong)(gong)振、互助發展、合作共(gong)(gong)贏。

據宋向清觀察，從鄭州開車到開封，沿途(tu)基本上已經全是企(qi)業、廠房等建筑(zhu)，很少有大面(mian)積的農田或空地，實(shi)際上已經實(shi)現一體(ti)化。“下一步，要讓(rang)制度一體(ti)化、讓(rang)機制一體(ti)化，只要在制度和機制上消除了兩座城市的區隔，同城化自(zi)然就會水到渠(qu)成了。”他說(shuo)。