每日經濟新聞 2024-04-12 18:07:59
每經編輯|程(cheng)鵬
證監會(hui)網站4月(yue)12日消息,為(wei)深入貫徹落實中(zhong)央金融(rong)工作會(hui)議以及《國務院關(guan)于(yu)加強監管防范風(feng)險推動(dong)資本(ben)市場高質量發展的若(ruo)干意(yi)見》精神,進一步深化退(tui)(tui)市制(zhi)(zhi)度改革,實現進退(tui)(tui)有(you)序、及時出清的格局。證監會(hui)在認真總結改革經驗和充(chong)分考慮國情市情的基礎上,制(zhi)(zhi)定《關(guan)于(yu)嚴(yan)格執行退(tui)(tui)市制(zhi)(zhi)度的意(yi)見》(以下簡稱(cheng)《退(tui)(tui)市意(yi)見》)。
《退市(shi)意(yi)見(jian)》著眼于(yu)提升(sheng)存量(liang)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)整(zheng)體質量(liang),通過嚴格退市(shi)標準(zhun),加大(da)對“僵尸(shi)空殼”和“害群(qun)之馬”出(chu)清力度,削減(jian)“殼”資(zi)源(yuan)價值(zhi);同時,拓寬多元退出(chu)渠(qu)道,加強退市(shi)公(gong)司(si)投(tou)資(zi)者(zhe)保護。
具體包括以下幾個方面,第一,嚴格強制退市標準。一是嚴格重大違法退市適用范圍,調低2年財務造假觸發重大違法退市的門檻,新增1年嚴重造假、多年連續造假退市情形。二是將資金占用長期不解決導致資產被“掏空”、多年連續內控非標意見、控制權無序爭奪導致投資者無法獲取上市公司有效信息等納入規范類退市情形,增強規范運作強約束。三是提高虧損公司的營業收入退市指標,加大績差公司退市力度。四是完善市值標準等交易類退市指標。
第二,進一步暢通多元退市渠道。完善吸收合(he)并等政策規定(ding),鼓(gu)勵引導頭部公司立足主業加(jia)大對產(chan)業鏈整合(he)力度。
第三,削減“殼”資源價值。加(jia)強(qiang)并(bing)購重組監(jian)管(guan),強(qiang)化主(zhu)業(ye)相(xiang)關性,加(jia)強(qiang)對“借(jie)殼上市(shi)”監(jian)管(guan)力(li)度。加(jia)強(qiang)收購監(jian)管(guan),壓實中介機構責任(ren),規(gui)范控制(zhi)權交(jiao)易。從(cong)嚴打(da)擊“炒殼”背后違法違規(gui)行為。堅決出清不具有(you)重整價值的上市(shi)公司。
第四,強化退市監管。嚴格執行退市(shi)制度,嚴厲打擊財(cai)務造(zao)假、內幕(mu)交易(yi)、操縱市(shi)場(chang)等違法違規行為。嚴厲懲治導致重大違法退市(shi)的控股股東、實際控制人、董事(shi)、高管等“關鍵少數”。推(tui)動(dong)健(jian)全(quan)行政、刑事(shi)和民事(shi)賠償(chang)立(li)體(ti)化追責體(ti)系。
第五,落實退市投資者賠償救濟。綜(zong)合運用(yong)代表人訴訟、先行賠(pei)付、專業調解(jie)等各類(lei)工具(ju),保護(hu)投資者(zhe)合法權益。
下一步,證監會(hui)將統籌推進各(ge)項措施盡快(kuai)落地,嚴厲打擊各(ge)類規避退市行為,更(geng)大力(li)度保護投資(zi)者權(quan)益,提高上(shang)市公(gong)司質(zhi)量,凈(jing)化(hua)資(zi)本市場(chang)生態(tai)。
關于嚴(yan)格執行退市制(zhi)度的(de)意見
中(zhong)國證監(jian)會各(ge)(ge)派出機構,各(ge)(ge)交易所,各(ge)(ge)下屬單位,各(ge)(ge)協會,會內各(ge)(ge)司局:
退(tui)(tui)市制(zhi)(zhi)度(du)是資本(ben)市場關(guan)鍵的基(ji)礎性制(zhi)(zhi)度(du)。2020年中央深(shen)(shen)改委審議通過《健全上市公司(si)退(tui)(tui)市機(ji)制(zhi)(zhi)實施方(fang)案》以來,常態化退(tui)(tui)市平穩開局。為進一步深(shen)(shen)化改革(ge),實現進退(tui)(tui)有序、及(ji)時出清的格局,更大(da)力度(du)保護(hu)中小投資者合(he)法(fa)權(quan)益,中國證監會(hui)在認真總結(jie)改革(ge)經驗和(he)充(chong)分考慮國情市情基(ji)礎上,制(zhi)(zhi)定本(ben)意見(jian)。
一、總體要(yao)求(qiu)
堅(jian)持以習近平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思(si)想(xiang)為指導,堅(jian)持市場化、法治化原則:
——突出上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司投資(zi)價(jia)值。結合企業上(shang)市(shi)(shi)條件,科學(xue)設置嚴(yan)格(ge)的退(tui)市(shi)(shi)標準(zhun),更加(jia)精(jing)準(zhun)實現“應退(tui)盡退(tui)”。建立(li)健(jian)全不(bu)同板(ban)塊上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司差異化的退(tui)市(shi)(shi)標準(zhun)體系。以更嚴(yan)的證(zheng)券(quan)監(jian)管執法(fa)打(da)擊各種違法(fa)“保(bao)殼”“炒殼”行為,著(zhu)力削減“殼”資(zi)源(yuan)價(jia)值。
——暢通(tong)多元化退市渠道。嚴格財務指標(biao)類(lei)、交(jiao)易指標(biao)類(lei)、規范(fan)運作類(lei)、重大違(wei)法類(lei)強制(zhi)退市標(biao)準。完善上市公司吸收合并(bing)等并(bing)購(gou)重組政策,支持市場化方式的主動退市。
——大力加(jia)強(qiang)投(tou)(tou)資(zi)者保(bao)護。堅持“退(tui)(tui)得(de)下、退(tui)(tui)得(de)穩(wen)”。嚴懲退(tui)(tui)市(shi)公司(si)及(ji)其控(kong)股(gu)股(gu)東、實際控(kong)制(zhi)(zhi)人(ren)和董事、高管(guan)的(de)違(wei)法行為,健(jian)全退(tui)(tui)市(shi)過程中(zhong)的(de)投(tou)(tou)資(zi)者賠償救濟機(ji)制(zhi)(zhi),切實保(bao)護投(tou)(tou)資(zi)者的(de)合法權益;凝聚各方共識,創造平穩(wen)的(de)退(tui)(tui)市(shi)環(huan)境(jing)。
二、主要措施
(一(yi))進一(yi)步嚴格強(qiang)(qiang)制退(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)標(biao)準。一(yi)是(shi)科(ke)學設(she)置(zhi)重(zhong)(zhong)大(da)違法(fa)(fa)強(qiang)(qiang)制退(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)適(shi)用范圍。增加(jia)一(yi)年(nian)嚴重(zhong)(zhong)造假、多年(nian)連續(xu)(xu)造假退(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)(qing)(qing)形(xing),堅(jian)決打擊惡性和長(chang)期系統(tong)性財務(wu)造假。二是(shi)嚴格規(gui)范類退(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)(qing)(qing)形(xing)。增加(jia)連續(xu)(xu)多年(nian)內控非標(biao)意見退(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)(qing)(qing)形(xing),督促上市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)(si)切(qie)實強(qiang)(qiang)化內部管理(li)和公司(si)(si)治理(li);增加(jia)控制權長(chang)期無序(xu)爭奪導(dao)致投資者無法(fa)(fa)獲(huo)取上市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)(si)有效(xiao)信息的(de)退(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)情(qing)(qing)(qing)形(xing),保障中(zhong)小(xiao)投資者知情(qing)(qing)(qing)權;上市(shi)(shi)(shi)(shi)公司(si)(si)內控失效(xiao),出現大(da)股東大(da)額資金占用且不(bu)整改的(de),在強(qiang)(qiang)制退(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)予以考慮(lv)。三是(shi)加(jia)大(da)績差公司(si)(si)退(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)力度。提(ti)高(gao)虧損公司(si)(si)的(de)營業收入(ru)退(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)指標(biao),淘汰(tai)缺(que)乏持續(xu)(xu)經(jing)營能力的(de)公司(si)(si);完善市(shi)(shi)(shi)(shi)值標(biao)準等(deng)交(jiao)易類退(tui)(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)指標(biao)。
(二)逐步拓寬多元化(hua)退出渠道(dao)。一(yi)是(shi)以(yi)優(you)質(zhi)頭部公(gong)司(si)為“主(zhu)力軍”,推動上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)之(zhi)間吸收(shou)合(he)并。二是(shi)以(yi)產業(ye)并購(gou)為主(zhu)線,支持非同一(yi)控制下(xia)上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)之(zhi)間實施同行業(ye)、上(shang)(shang)(shang)下(xia)游市(shi)場化(hua)吸收(shou)合(he)并。三(san)是(shi)完善吸收(shou)合(he)并相關(guan)政策,打通(tong)投(tou)資者適(shi)當性要求等跨板塊吸收(shou)合(he)并的“堵(du)點”。四是(shi)上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)司(si)通(tong)過(guo)要約收(shou)購(gou)、股(gu)東大(da)會決(jue)議(yi)等方式(shi)主(zhu)動退市(shi)的,應(ying)當提供異議(yi)股(gu)東現金選擇權(quan)等專項保(bao)護。
(三(san))大力削減“殼(ke)”資(zi)源(yuan)價值(zhi)。一是(shi)加強(qiang)重(zhong)組(zu)(zu)監管(guan),強(qiang)化主(zhu)業相關性(xing),嚴(yan)(yan)(yan)把(ba)注入資(zi)產質量(liang)關,防止低效資(zi)產注入上市公司;從嚴(yan)(yan)(yan)監管(guan)重(zhong)組(zu)(zu)上市,嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)落實“借殼(ke)等同IPO”要求;嚴(yan)(yan)(yan)格(ge)監管(guan)風險警(jing)示板(ST股、*ST股)上市公司并購重(zhong)組(zu)(zu)。二是(shi)加強(qiang)收購監管(guan),壓實中(zhong)介機構責(ze)任,嚴(yan)(yan)(yan)把(ba)收購人(ren)資(zi)格(ge)、收購資(zi)金來源(yuan),規范(fan)控制權(quan)交易(yi)。三(san)是(shi)從嚴(yan)(yan)(yan)打擊“炒殼(ke)”背后的市場操縱、內幕(mu)交易(yi)行為(wei),維護交易(yi)秩(zhi)序。四是(shi)對(dui)于不具有重(zhong)整價值(zhi)的公司,堅決出清。
(四(si))切實(shi)(shi)加強(qiang)監管(guan)執(zhi)法工作。一(yi)是(shi)強(qiang)化(hua)信息(xi)披露監管(guan)和交易監測,督促公(gong)(gong)司(si)及(ji)早(zao)揭示退(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)風險(xian);加大(da)對(dui)(dui)違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)避(bi)退(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)行為的(de)監管(guan)力(li)度(du),觸及(ji)退(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)標(biao)準的(de)堅(jian)(jian)決退(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi);優(you)化(hua)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)財(cai)務造假發現查處(chu)機制(zhi)。二是(shi)壓實(shi)(shi)會計(ji)師(shi)事(shi)(shi)務所(suo)責任(ren),將反(fan)映上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)財(cai)務失真、內控(kong)失效的(de)審(shen)計(ji)意見作為退(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)決策的(de)重要依據;強(qiang)化(hua)監管(guan),督促注冊(ce)會計(ji)師(shi)勤勉盡責,規(gui)(gui)(gui)(gui)范執(zhi)業(ye),恰當發表(biao)審(shen)計(ji)意見。三是(shi)堅(jian)(jian)持對(dui)(dui)退(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)及(ji)其控(kong)股股東、實(shi)(shi)際控(kong)制(zhi)人、董事(shi)(shi)、高管(guan)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)行為“一(yi)追到底”,嚴懲導(dao)致上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)重大(da)違(wei)(wei)法強(qiang)制(zhi)退(tui)(tui)(tui)市(shi)(shi)的(de)責任(ren)人員,依法實(shi)(shi)施(shi)證券市(shi)(shi)場(chang)禁入(ru)措施(shi)。推動(dong)健全行政、刑事(shi)(shi)和民(min)事(shi)(shi)賠償立體化(hua)追責體系。
(五)更大力度(du)落實(shi)(shi)投資者賠(pei)(pei)償救濟。一是退市(shi)公(gong)司及其控股(gu)股(gu)東、實(shi)(shi)際控制人(ren)、董事、高管違(wei)法(fa)違(wei)規行為(wei)對(dui)投資者造成損害的,證券(quan)投資者保護(hu)機構要引(yin)導投資者積(ji)極行權。二是對(dui)于上市(shi)公(gong)司重大違(wei)法(fa)退市(shi),應當推動(dong)綜合(he)運(yun)用(yong)支持訴(su)訟(song)、示范判決、專業調解、代(dai)表人(ren)訴(su)訟(song)、先行賠(pei)(pei)付等方式(shi),維護(hu)投資者合(he)法(fa)權益。三是對(dui)重大違(wei)法(fa)退市(shi)負(fu)有(you)責任(ren)的控股(gu)股(gu)東、實(shi)(shi)際控制人(ren)、董事、高管等,要依法(fa)賠(pei)(pei)償投資者損失。
三、組織實施
加強對證(zheng)券交易所(suo)和證(zheng)監局(ju)(ju)履職情(qing)況的監督管理(li)。證(zheng)券交易所(suo)要切實(shi)擔(dan)負(fu)起(qi)退市實(shi)施主體責任,認真履行(xing)(xing)好退市決策、信息披(pi)(pi)露(lu)監督、交易監控等重要職責;加快修訂股票上市規(gui)(gui)則及相關業務規(gui)(gui)則,盡快發布實(shi)施。證(zheng)監局(ju)(ju)依法開展(zhan)對上市公(gong)司信息披(pi)(pi)露(lu)行(xing)(xing)為(wei)及公(gong)司治理(li)活動(dong)的監督管理(li),依法查處退市過程中(zhong)的違法違規(gui)(gui)行(xing)(xing)為(wei),配合地方政(zheng)府做好屬地維穩(wen)工作。
中國證監(jian)會
2024年4月(yue)12日(ri)
證監會就《科創屬性評價指引(試行)》
等6項制度規則向社會公開征求意見
為深入貫徹落(luo)實中(zhong)央金(jin)融工作會(hui)(hui)議以及(ji)《國務院(yuan)關于加強監(jian)(jian)管(guan)(guan)防范(fan)風險(xian)推(tui)動資本(ben)市(shi)場高質(zhi)量(liang)發展的若(ruo)干意見》(以下(xia)簡稱《若(ruo)干意見》)精(jing)神(shen),推(tui)動資本(ben)市(shi)場“1+N”政策(ce)體系形成(cheng)和落(luo)地實施,證監(jian)(jian)會(hui)(hui)制(zhi)定并(bing)陸續出臺(tai)相(xiang)關配套政策(ce)文件和制(zhi)度規(gui)則(ze),現就涉(she)及(ji)發行監(jian)(jian)管(guan)(guan)、上市(shi)公(gong)司(si)(si)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、證券公(gong)司(si)(si)監(jian)(jian)管(guan)(guan)、交易(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)等方面(mian)的6項規(gui)則(ze)草案公(gong)開征(zheng)求意見。
發行監(jian)(jian)管方面,包括2項規則(ze)修(xiu)訂。一是修(xiu)訂《科創(chuang)屬性(xing)評價指引(yin)(試行)》。為(wei)落實(shi)《若干(gan)意見》關(guan)于嚴把(ba)發行上市準(zhun)入(ru)關(guan)、完善科創(chuang)板科創(chuang)屬性(xing)評價標(biao)準(zhun)等要(yao)求(qiu),對(dui)申報科創(chuang)板企業的研(yan)(yan)發投入(ru)金額(e)、發明(ming)專利數量以及營業收入(ru)增長(chang)率設(she)置更(geng)高(gao)(gao)標(biao)準(zhun),強化衡(heng)量科研(yan)(yan)投入(ru)、科研(yan)(yan)成果和成長(chang)性(xing)等指標(biao)要(yao)求(qiu),進一步引(yin)導(dao)中(zhong)介機(ji)構提高(gao)(gao)申報企業質量,凸顯(xian)科創(chuang)板“硬科技”特(te)色。二(er)是修(xiu)訂《中(zhong)國證監(jian)(jian)會隨機(ji)抽(chou)查(cha)(cha)(cha)事項清(qing)單》。為(wei)落實(shi)《若干(gan)意見》關(guan)于擴大(da)對(dui)在審企業及相關(guan)中(zhong)介機(ji)構現場檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)覆(fu)蓋(gai)面等要(yao)求(qiu),將(jiang)首(shou)發企業隨機(ji)抽(chou)取檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)的比(bi)例由5%大(da)幅提升至20%,并相應(ying)提高(gao)(gao)問題(ti)導(dao)向(xiang)現場檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)和交易所現場督導(dao)的比(bi)例,調整(zheng)后,現場檢(jian)(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)和督導(dao)整(zheng)體比(bi)例將(jiang)不低(di)于三分(fen)之(zhi)一。
上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)監(jian)管方(fang)(fang)面(mian),包括1項(xiang)規(gui)則制(zhi)定(ding)、1項(xiang)規(gui)則修(xiu)(xiu)訂。一(yi)是制(zhi)定(ding)《上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)股(gu)東減(jian)(jian)持(chi)股(gu)份(fen)管理(li)辦法(fa)》。將(jiang)原有(you)的《上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)股(gu)東、董監(jian)高減(jian)(jian)持(chi)股(gu)份(fen)的若干規(gui)定(ding)》上(shang)升為《上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)股(gu)東減(jian)(jian)持(chi)股(gu)份(fen)管理(li)辦法(fa)》,以證監(jian)會(hui)規(gui)章的形(xing)式(shi)發布(bu)。內容(rong)上(shang),保持(chi)原減(jian)(jian)持(chi)規(gui)定(ding)基本(ben)框架不變,同(tong)時結合各(ge)方(fang)(fang)面(mian)關注重(zhong)點,在(zai)嚴格規(gui)范大股(gu)東減(jian)(jian)持(chi)、有(you)效防范繞道減(jian)(jian)持(chi)、細化違規(gui)責(ze)任條款(kuan)、強化關鍵主體義務等方(fang)(fang)面(mian)做(zuo)了針(zhen)對性完善(shan)。二是修(xiu)(xiu)訂《上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)董事、監(jian)事和高級(ji)管理(li)人員所(suo)持(chi)本(ben)公(gong)司(si)(si)股(gu)份(fen)及其變動(dong)管理(li)規(gui)則》。吸收整合原減(jian)(jian)持(chi)規(gui)定(ding)中有(you)關規(gui)范董監(jian)高減(jian)(jian)持(chi)股(gu)份(fen)的要求,進一(yi)步明確規(gui)定(ding)離(li)婚分割股(gu)票后各(ge)方(fang)(fang)共同(tong)遵(zun)守原有(you)減(jian)(jian)持(chi)限(xian)制(zhi)。
證(zheng)(zheng)券(quan)公司監(jian)管(guan)方(fang)面(mian),主(zhu)要是修訂《關于加強上市證(zheng)(zheng)券(quan)公司監(jian)管(guan)的(de)規(gui)定》,旨在通過加強監(jian)管(guan),發揮上市證(zheng)(zheng)券(quan)公司推動(dong)行業(ye)(ye)高質量發展(zhan)(zhan)的(de)引領示范作用(yong)(yong)。重點包(bao)括:督(du)促公司端正經營(ying)理念(nian),把功能性放在首要位置,聚(ju)焦服務(wu)實體經濟和(he)居民財富管(guan)理等主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye);發揮現代企業(ye)(ye)治(zhi)理的(de)有效性,強化內部制衡,完(wan)善人員(yuan)管(guan)理,優化激勵(li)約束,加強對境內外(wai)子(zi)公司的(de)管(guan)控;落實全面(mian)風(feng)險管(guan)理和(he)全員(yuan)合規(gui)要求,強化風(feng)控指(zhi)標信息披露;合理審慎開(kai)展(zhan)(zhan)融(rong)資,提高資金運(yun)用(yong)(yong)效率,提升(sheng)投資者(zhe)回報。
交(jiao)易(yi)(yi)監(jian)管(guan)方面,制定(ding)《證券市(shi)場程序(xu)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)規定(ding)(試行)》。一是明確(que)程序(xu)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)的定(ding)義和(he)總體要求。二是明確(que)報告(gao)要求。三是明確(que)交(jiao)易(yi)(yi)監(jian)測和(he)風險防控要求。四(si)是加強信(xin)息系統(tong)管(guan)理(li)(li)。五是加強高頻交(jiao)易(yi)(yi)監(jian)管(guan)。六是明確(que)監(jian)督管(guan)理(li)(li)安排。七是明確(que)北向(xiang)程序(xu)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)易(yi)(yi)按照(zhao)內外(wai)資一致的原(yuan)則,納入報告(gao)管(guan)理(li)(li),執(zhi)行交(jiao)易(yi)(yi)監(jian)控標準,其他(ta)管(guan)理(li)(li)事項參照(zhao)適(shi)用本(ben)規定(ding)。
此(ci)外,滬深(shen)北證券交易(yi)所(suo)同步就《股票(piao)(piao)發(fa)行上(shang)市(shi)(shi)審(shen)核(he)規(gui)(gui)則》《股票(piao)(piao)發(fa)行上(shang)市(shi)(shi)規(gui)(gui)則》等19項具體業務規(gui)(gui)則向(xiang)社會公(gong)開征求意見(jian),涉及提高(gao)上(shang)市(shi)(shi)條件(jian)、規(gui)(gui)范減(jian)持、嚴格退市(shi)(shi)標準等方(fang)面(mian)。
歡迎社會各界(jie)提出寶貴(gui)意見。證監會及(ji)交易所(suo)將根據公開征求意見情況對上述制度(du)規則草案(an)進(jin)一步修改完善,履行程序后發(fa)布實施。
編輯|程鵬?杜恒峰
校對|孫志成
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