每經記者｜石(shi)雨(yu)昕(xin)    每經編(bian)輯(ji)｜陳旭    

7月(yue)19日(ri)，中共(gong)中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的(de)二十屆三中全(quan)會精(jing)神。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在發(fa)布會上(shang)表示，按照三中全會的(de)部署，要加強普惠性(xing)、基(ji)礎性(xing)、兜底性(xing)民生(sheng)建設，完善勞動(dong)者工資決定、合理增長(chang)、支(zhi)付保障(zhang)機(ji)制(zhi)，多(duo)渠(qu)道增加居民財產性(xing)收(shou)(shou)(shou)入(ru)，有效增加低收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體收(shou)(shou)(shou)入(ru)，穩步擴大中等收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體規(gui)模，增強居民消(xiao)費能力和意愿。

《每日經濟新聞》記者注意到，根據2023年國(guo)民經濟和社會(hui)發展統計公(gong)報，2023年，按全國居民五等份收(shou)(shou)(shou)入分組(zu)，低(di)收(shou)(shou)(shou)入組(zu)人均可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)(shou)入9215元(yuan)，中間(jian)偏下(xia)收(shou)(shou)(shou)入組(zu)人均可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)(shou)入20442元(yuan)，中間(jian)收(shou)(shou)(shou)入組(zu)人均可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)(shou)入32195元(yuan)，中間(jian)偏上收(shou)(shou)(shou)入組(zu)人均可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)(shou)入50220元(yuan)，高收(shou)(shou)(shou)入組(zu)人均可(ke)支(zhi)配(pei)收(shou)(shou)(shou)入95055元(yuan)。

如何(he)完善收入分配(pei)制度(du)，特(te)別是如何(he)增加低(di)收入群體的收入，針對(dui)這一話題，在(zai)本次新聞發布(bu)會后，《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者對(dui)相關領域的專家進行(xing)了采(cai)訪。

新(xin)聞發布會(hui)現場 每經(jing)記者 李宣(xuan)璋 攝(she)

增加工資性和經營性收入是低收入群體增收關鍵

廣(guang)開首席產(chan)業(ye)研(yan)究院研(yan)究員(yuan)劉(liu)澤凡接受《每日經濟(ji)新聞》記者微(wei)信采訪時(shi)表示，我國地(di)域廣闊、人口眾多，各(ge)地(di)區經(jing)濟發展程度、公共財政實力、居(ju)民(min)收入水平等存在明顯差距(ju)，造成了各(ge)區域間民(min)生資源仍普遍面臨著發展不(bu)平衡、不(bu)充分的(de)矛盾。

劉澤(ze)凡認為，民(min)生(sheng)領域統籌層次(ci)低(di)、標準不一(yi)致、數據不互通(tong)也(ye)造成了民(min)生(sheng)治理服務碎片(pian)化的問題。健全完善民(min)生(sheng)領域的體制(zhi)機制(zhi)，提升人民(min)群眾的獲得感(gan)(gan)、幸福感(gan)(gan)和安全感(gan)(gan)，既是人民(min)對(dui)美好生(sheng)活向往的出發(fa)點和落腳點，也(ye)在穩定預期、擴大內需、促進經濟高質量發(fa)展等多(duo)方面(mian)發(fa)揮著重要作用。

中國人(ren)民大學(xue)勞動人(ren)事(shi)學(xue)院教(jiao)授羅楚亮接受(shou)《每日經濟新(xin)聞》記者微信采訪時表(biao)示(shi)，居(ju)民可支配(pei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)包括(kuo)工資(zi)性(xing)(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)、經營性(xing)(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)、財產性(xing)(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)和轉移(yi)性(xing)(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)四個組成部分。其中工資(zi)性(xing)(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)是主要(yao)的，在全部居(ju)民可支配(pei)收(shou)入(ru)(ru)(ru)中占比超過(guo)50%。

羅楚亮強調，增(zeng)加低收入(ru)群(qun)體的收入(ru)，主(zhu)要還是如(ru)何增(zeng)加工資性收入(ru)和(he)經營(ying)性收入(ru)。

南開(kai)大(da)學講席(xi)教授、中國財富經濟研究院創始院長(chang)陳宗勝接(jie)受《每日經(jing)濟新聞》記者電話采訪時表示(shi)，我國(guo)低收入群體主要分布在農(nong)村(cun)，因此(ci)提升農(nong)村(cun)居(ju)民(min)收入是有(you)效(xiao)增加低收入群體收入的關鍵。

對于工(gong)資(zi)性收(shou)(shou)入(ru)(ru)，一(yi)方面，可以鼓勵農(nong)民到(dao)城(cheng)市(shi)或縣城(cheng)務(wu)工(gong)，增加工(gong)資(zi)性收(shou)(shou)入(ru)(ru)，同時要(yao)通過法律完善勞(lao)動者工(gong)資(zi)支付(fu)保障機制，嚴(yan)格執(zhi)行最低工(gong)資(zi)標準(zhun)，讓(rang)低收(shou)(shou)入(ru)(ru)勞(lao)動者的(de)正常收(shou)(shou)入(ru)(ru)權益(yi)更有保障。另一(yi)方面，要(yao)積極在農(nong)村發(fa)展本(ben)地特色產(chan)業(ye)，助推鄉村經濟(ji)多(duo)元化，為(wei)農(nong)民提供更多(duo)的(de)就業(ye)機會(hui)和收(shou)(shou)入(ru)(ru)來源。

在經營(ying)性(xing)(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)方面(mian)，陳宗勝表示(shi)，提升農(nong)村居民(min)的(de)經營(ying)性(xing)(xing)收(shou)入(ru)(ru)(ru)需要提高農(nong)產品價(jia)格(ge)，健全(quan)農(nong)產品價(jia)格(ge)保護制度。國家可以出臺保護價(jia)政策，確保價(jia)格(ge)能夠(gou)覆蓋農(nong)民(min)的(de)勞(lao)動成本，并爭取實現(xian)一定的(de)利潤空間，以此(ci)激勵(li)農(nong)民(min)生(sheng)產積極性(xing)(xing)，提高農(nong)民(min)收(shou)入(ru)(ru)(ru)。此(ci)外，提高對農(nong)民(min)的(de)轉移支付，包(bao)括增加養老(lao)金、醫(yi)療補(bu)貼等，作為提升其(qi)收(shou)入(ru)(ru)(ru)的(de)重要補(bu)充手段(duan)。

多渠道增加居民財產性收入

韓文秀在(zai)發(fa)布會上表示(shi)，要(yao)多渠(qu)道(dao)增(zeng)加(jia)(jia)居民(min)財(cai)產性收(shou)入，有效增(zeng)加(jia)(jia)低收(shou)入群體(ti)收(shou)入，穩步擴大中等收(shou)入群體(ti)規模，增(zeng)強居民(min)消(xiao)費(fei)能(neng)力和意(yi)愿，完(wan)善(shan)擴大消(xiao)費(fei)長(chang)效機制。

此外，要健(jian)全高(gao)質量充分(fen)就業促進(jin)機制(zhi)(zhi)，支持和規范發展新就業形態，健(jian)全政府投資(zi)有效帶動社(she)會投資(zi)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，形成市場主導的有效投資(zi)內生增長(chang)機制(zhi)(zhi)，完善促進(jin)機會公平(ping)制(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)，保(bao)證(zheng)各種所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟依法(fa)平(ping)等使用生產要素(su)、公平(ping)參與市場競爭、同(tong)等受到法(fa)律保(bao)護，暢通社(she)會流動渠道，營造勤勞致富(fu)環境。

羅楚亮(liang)表示，財產(chan)性(xing)收(shou)入在我國目(mu)前(qian)居(ju)民(min)收(shou)入占比中還(huan)比較低。要(yao)增(zeng)加(jia)居(ju)民(min)財產(chan)性(xing)收(shou)入，一方面要(yao)保(bao)護(hu)和(he)尊(zun)重居(ju)民(min)的(de)財產(chan)所有權，另(ling)一方面，居(ju)民(min)的(de)財產(chan)性(xing)收(shou)入能(neng)(neng)否增(zeng)長，取決于社會的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)投資(zi)(zi)活(huo)動是否活(huo)躍、居(ju)民(min)的(de)投資(zi)(zi)收(shou)益(yi)是否能(neng)(neng)夠得以保(bao)障(zhang)，因此(ci)要(yao)完善(shan)生(sheng)(sheng)產(chan)要(yao)素市(shi)場，鼓勵生(sheng)(sheng)產(chan)性(xing)投資(zi)(zi)活(huo)動，完善(shan)金(jin)融監管保(bao)障(zhang)居(ju)民(min)的(de)投資(zi)(zi)收(shou)益(yi)不(bu)被侵蝕。

陳宗(zong)勝表示(shi)，鼓勵居(ju)民(min)利用勞動積累進行投資(zi)實體經(jing)濟是增加(jia)居(ju)民(min)財(cai)產(chan)性(xing)收入(ru)的重要途徑。另(ling)外(wai)，通過金(jin)融(rong)市場(chang)購(gou)買股(gu)票(piao)、期貨(huo)等(deng)金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)也可(ke)以增加(jia)居(ju)民(min)財(cai)產(chan)性(xing)收入(ru)。

穩步(bu)擴(kuo)大中等收(shou)入(ru)群體(ti)規(gui)模方面，羅楚亮表示，擴(kuo)大中等收(shou)入(ru)群體(ti)規(gui)模的(de)合理途徑(jing)是讓更多低收(shou)入(ru)人群的(de)收(shou)入(ru)能夠快速增長，從而(er)進入(ru)中等收(shou)入(ru)群體(ti)。為此勞動力市場(chang)要提(ti)供更加充分的(de)高(gao)質量就業(ye)機(ji)會。

劉澤凡表示(shi)，優(you)化(hua)(hua)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)環境(jing)可(ke)以圍(wei)繞社保、財稅、金融等(deng)方面繼續支持民營經濟(ji)尤(you)其(qi)是中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)等(deng)各(ge)類(lei)經營主體穩(wen)崗擴(kuo)崗。加快培(pei)育戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)中的就業(ye)(ye)新增長點。完善創(chuang)業(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)保障制(zhi)度，優(you)化(hua)(hua)創(chuang)業(ye)(ye)服務，提升創(chuang)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)。

封面(mian)圖片(pian)來源：每(mei)經記者李(li)宣璋(zhang)攝