2025年中(zhong)國(guo)人(ren)民銀(yin)行工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議1月3日-4日召開。會(hui)議深入貫徹黨(dang)的二(er)十(shi)大、二(er)十(shi)屆(jie)二(er)中(zhong)、三(san)中(zhong)全會(hui)和中(zhong)央經濟工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議精神(shen)，總結2024年工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，分(fen)析當前形勢，部署2025年工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。中(zhong)國(guo)人(ren)民銀(yin)行黨(dang)委書記、行長(chang)潘功(gong)勝(sheng)出席會(hui)議并講話，朱鶴新、曲吉山、宣昌(chang)能、陸(lu)磊、陶(tao)玲出席會(hui)議。

會(hui)議指(zhi)出(chu)，2024年，中國(guo)人(ren)民(min)銀行以習(xi)近平新(xin)時代(dai)中國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義思想為指(zhi)導，堅決貫徹落實(shi)黨中央、國(guo)務(wu)院決策部署，有效履行宏觀調控和金(jin)(jin)(jin)融(rong)管理(li)職(zhi)責，加大逆周期調節力度，提(ti)高政策精準性，支(zhi)持(chi)實(shi)體經濟(ji)回升向(xiang)好和金(jin)(jin)(jin)融(rong)市場穩定(ding)運(yun)行，持(chi)續深化(hua)金(jin)(jin)(jin)融(rong)供給側結構性改(gai)革(ge)，深度參與國(guo)際金(jin)(jin)(jin)融(rong)治(zhi)理(li)合作，切實(shi)加強(qiang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)管理(li)服務(wu)，平穩落實(shi)機構改(gai)革(ge)任務(wu)，縱深推進全面從(cong)嚴治(zhi)黨，各項工作邁上新(xin)臺(tai)階。

一是金(jin)融(rong)支持實體經(jing)濟力度進一步加大(da)。多次實施重要貨幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)調整，推(tui)出一攬子(zi)增(zeng)量金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)，促進貨幣(bi)信貸(dai)(dai)合(he)理(li)增(zeng)長。兩次降(jiang)低存款(kuan)(kuan)準備金(jin)率(lv)，保(bao)持流動性合(he)理(li)充裕。兩次下(xia)調政(zheng)策(ce)(ce)(ce)利(li)(li)率(lv)，引導社(she)會綜合(he)融(rong)資成本下(xia)降(jiang)，新發放企(qi)業貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)利(li)(li)率(lv)處于歷史(shi)低位(wei)。完(wan)善貨幣(bi)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)框架，明確央行政(zheng)策(ce)(ce)(ce)利(li)(li)率(lv)，完(wan)善貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)市場報價利(li)(li)率(lv)形(xing)成機制。綜合(he)施策(ce)(ce)(ce)保(bao)持人民(min)幣(bi)匯率(lv)基本穩(wen)定(ding)。扎實做(zuo)好(hao)金(jin)融(rong)“五(wu)篇大(da)文章”，加強重大(da)戰略、重點領域(yu)、薄弱環節金(jin)融(rong)服務，普惠小(xiao)微、科技型中小(xiao)企(qi)業、制造業中長期、綠色貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)增(zeng)速均(jun)明顯高于同期各項貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)平均(jun)增(zeng)速。

二是完(wan)(wan)善(shan)和(he)發(fa)揮(hui)宏觀審(shen)慎管(guan)理功能，重(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)金(jin)融(rong)風險(xian)(xian)有(you)效防范(fan)化(hua)解(jie)。完(wan)(wan)善(shan)房(fang)地(di)產金(jin)融(rong)宏觀審(shen)慎管(guan)理，支(zhi)持房(fang)地(di)產市場(chang)(chang)風險(xian)(xian)化(hua)解(jie)和(he)平(ping)穩健康發(fa)展。創設證券、基金(jin)、保險(xian)(xian)公司互(hu)換便利(li)和(he)股票回購增持再貸款兩(liang)項(xiang)工具，支(zhi)持資本市場(chang)(chang)穩定發(fa)展。金(jin)融(rong)支(zhi)持地(di)方(fang)政(zheng)府融(rong)資平(ping)臺債務風險(xian)(xian)化(hua)解(jie)取得重(zhong)要階(jie)段性成效。重(zhong)點機構和(he)重(zhong)點區域(yu)(yu)風險(xian)(xian)處置穩步推進，金(jin)融(rong)風險(xian)(xian)監(jian)測(ce)、評估(gu)、預警(jing)體系持續(xu)完(wan)(wan)善(shan)。

三(san)(san)是金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革(ge)(ge)開(kai)放(fang)持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)，全(quan)球金(jin)(jin)融(rong)(rong)治理合作(zuo)(zuo)不斷深(shen)化(hua)(hua)。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)強國“六大(da)核心要素(su)”建(jian)設(she)。金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場建(jian)設(she)步伐加(jia)快(kuai)，完善(shan)債券市場定價、承銷商退出機(ji)制，強化(hua)(hua)投資者準入管理，加(jia)強貨幣(bi)(bi)、票(piao)據、衍(yan)生品市場制度建(jian)設(she)和(he)監督管理。金(jin)(jin)融(rong)(rong)業制度型(xing)開(kai)放(fang)穩步擴大(da)，優化(hua)(hua)“債券通(tong)”“互(hu)換通(tong)”機(ji)制安排(pai)，我(wo)國債券市場在彭博巴克萊(lai)全(quan)球綜合指數中(zhong)占比升至第三(san)(san)。推(tui)出內地和(he)香港“三(san)(san)聯通(tong)、三(san)(san)便利”金(jin)(jin)融(rong)(rong)舉措。推(tui)進(jin)(jin)銀(yin)行外匯展業改革(ge)(ge)，擴大(da)跨境貿易投資高水平開(kai)放(fang)試(shi)點，完善(shan)跨國公(gong)司本外幣(bi)(bi)一(yi)體化(hua)(hua)資金(jin)(jin)池(chi)業務試(shi)點政策。人民幣(bi)(bi)國際(ji)化(hua)(hua)水平穩步提升，國際(ji)支(zhi)付、融(rong)(rong)資貨幣(bi)(bi)等功能明顯增強。持續(xu)做好中(zhong)美(mei)、中(zhong)歐金(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)工(gong)作(zuo)(zuo)。推(tui)進(jin)(jin)全(quan)球金(jin)(jin)融(rong)(rong)政策協(xie)調，國際(ji)貨幣(bi)(bi)基金(jin)(jin)組(zu)織在上海設(she)立區域中(zhong)心。

四是(shi)金(jin)(jin)融管(guan)理和服(fu)務(wu)(wu)(wu)能力持續提升。反洗錢法(fa)完成修訂，中國(guo)人(ren)民銀行法(fa)等(deng)重要立(li)法(fa)修法(fa)取得積極進(jin)(jin)展。國(guo)家金(jin)(jin)融基礎數據(ju)庫分(fen)省數據(ju)庫試點落地。持續優(you)化支付(fu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，外籍來華人(ren)員(yuan)支付(fu)環(huan)境(jing)大幅(fu)改(gai)善。推(tui)進(jin)(jin)優(you)化現金(jin)(jin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和整治拒收現金(jin)(jin)。穩(wen)妥推(tui)進(jin)(jin)數字人(ren)民幣研發應用。國(guo)家金(jin)(jin)庫工程建設取得階段性成果。全國(guo)中小微(wei)企業資金(jin)(jin)流信(xin)用信(xin)息共享平(ping)臺(tai)上線試運行。機構改(gai)革平(ping)穩(wen)順利實施(shi)。工會、共青團(tuan)橋梁紐(niu)帶(dai)作用進(jin)(jin)一步發揮(hui)，內部(bu)審計監督、離退(tui)休(xiu)干(gan)部(bu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、后勤(qin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、安(an)全保(bao)衛工作質效提升。

五是(shi)全(quan)面(mian)從嚴治黨向縱深推(tui)進。堅(jian)持把學習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記重(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)和(he)指示批示精(jing)神(shen)作為第一議題、第一政治要(yao)(yao)件。持續(xu)鞏(gong)固拓展主(zhu)題教育成果。認真(zhen)學習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書記關(guan)于巡視工作重(zhong)要(yao)(yao)講話(hua)精(jing)神(shen)，全(quan)力配合二十屆中央第三(san)輪巡視，嚴肅認真(zhen)開展巡視整改，研究制定巡視整改方案和(he)“三(san)項(xiang)清單”，堅(jian)持邊(bian)巡邊(bian)改，巡視期(qi)間(jian)立(li)行立(li)改建議整改取得階段性進展。樹立(li)正確選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)導(dao)向，統籌謀劃干部(bu)隊伍建設。認真(zhen)開展黨紀學習(xi)(xi)(xi)教育，強化正風肅紀反腐。

會議強調(diao)，中國人(ren)民銀行系統要切(qie)實(shi)把思想認(ren)識行動(dong)統一到黨(dang)中央的分析判斷和決(jue)策部署上來，堅持穩中求(qiu)進工(gong)作(zuo)總基調(diao)，完整準確全面貫徹新發展理念，實(shi)施適度寬松(song)的貨(huo)幣政策，防范化(hua)解重點(dian)領域金(jin)融風險，進一步(bu)深化(hua)金(jin)融改革和高水平對外開放，著力(li)擴(kuo)大內需(xu)、穩定預(yu)期、激發活力(li)，為推動(dong)經(jing)濟(ji)持續回升向好營(ying)造(zao)良好的貨(huo)幣金(jin)融環境。2025年重點(dian)抓好以(yi)下工(gong)作(zuo)：

一(yi)是(shi)堅定不移深化全(quan)面從(cong)嚴治黨。嚴格(ge)落實(shi)“第一(yi)議題”制度(du)，把學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平總(zong)書記(ji)重要講話和指示批示精(jing)神作為(wei)首要政治任務。鞏(gong)固拓展主題教育(yu)(yu)成(cheng)果。從(cong)嚴從(cong)實(shi)抓好中(zhong)央(yang)巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)，開展巡(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)(gai)(gai)成(cheng)效評估，強化整(zheng)改(gai)(gai)(gai)成(cheng)果運用。加強干(gan)(gan)部(bu)人(ren)才隊伍建設，選(xuan)優配強各級領導班子，鼓勵干(gan)(gan)事創業，擔(dan)當作為(wei)。推進(jin)黨紀學習(xi)教育(yu)(yu)常態(tai)化長效化，縱深推進(jin)正風肅紀反(fan)腐。

二是實施(shi)適度寬(kuan)松的貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)，為經(jing)濟穩定增長(chang)創造(zao)適宜(yi)的貨(huo)幣(bi)(bi)金融(rong)(rong)環境(jing)。綜(zong)合(he)運用(yong)(yong)多種(zhong)貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)工具，根據國內(nei)外經(jing)濟金融(rong)(rong)形勢和金融(rong)(rong)市場運行情況，擇機(ji)降準降息，保(bao)持(chi)流動性充裕、金融(rong)(rong)總(zong)量(liang)穩定增長(chang)，使社會融(rong)(rong)資規模、貨(huo)幣(bi)(bi)供應量(liang)增長(chang)同經(jing)濟增長(chang)、價格總(zong)水平預(yu)期(qi)目(mu)標相匹配。更好把握存量(liang)與增量(liang)的關系，注重盤活(huo)存量(liang)金融(rong)(rong)資源，提高資金使用(yong)(yong)效率。保(bao)持(chi)人民幣(bi)(bi)匯率在合(he)理均衡水平上的基本穩定，堅(jian)決防(fang)范匯率超(chao)調風險。

三是統(tong)籌做好金(jin)融(rong)(rong)“五篇大(da)(da)文章”，更好服務經濟(ji)(ji)高質量發展(zhan)。完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)(rong)“五篇大(da)(da)文章”頂層制(zhi)度(du)(du)安排，統(tong)一(yi)統(tong)計制(zhi)度(du)(du)，強化考核評(ping)價，聚焦(jiao)(jiao)國民經濟(ji)(ji)重大(da)(da)戰略、重點領域(yu)、薄(bo)弱環節，進(jin)一(yi)步增強金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持的力度(du)(du)、可(ke)持續性和專業化水平。按照“聚焦(jiao)(jiao)重點、合理適度(du)(du)、有(you)進(jin)有(you)退”的原則(ze)，科學運用(yong)結構性貨幣政(zheng)策(ce)工具，優化工具體(ti)系，加強與(yu)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)協同配合，進(jin)一(yi)步加大(da)(da)對科技(ji)創(chuang)新、促(cu)進(jin)消費(fei)的金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)(zhi)持力度(du)(du)。積極拓寬融(rong)(rong)資(zi)渠道(dao)，支(zhi)(zhi)持企業通過債券、股權(quan)等市場融(rong)(rong)資(zi)，提升金(jin)融(rong)(rong)服務質效。

四是充(chong)分發揮中央銀行宏(hong)觀審(shen)(shen)慎(shen)與(yu)金(jin)融(rong)穩(wen)定功能，守住不發生(sheng)系統性金(jin)融(rong)風(feng)險底線。健全(quan)宏(hong)觀審(shen)(shen)慎(shen)政策(ce)框架，強化(hua)(hua)系統性金(jin)融(rong)風(feng)險研判，豐富宏(hong)觀審(shen)(shen)慎(shen)政策(ce)工具箱。健全(quan)金(jin)融(rong)市(shi)(shi)場(chang)風(feng)險監(jian)測、評估、預警(jing)及應對機制，維(wei)(wei)護(hu)金(jin)融(rong)市(shi)(shi)場(chang)穩(wen)定。按(an)照市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)原則，支持中小銀行風(feng)險處置(zhi)。繼續做好金(jin)融(rong)支持地(di)方政府融(rong)資(zi)平臺債務(wu)風(feng)險化(hua)(hua)解工作。完(wan)善和加(jia)強房地(di)產金(jin)融(rong)宏(hong)觀審(shen)(shen)慎(shen)管理，支持構(gou)建房地(di)產發展(zhan)新模式。用好用足支持資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)的兩項結構(gou)性貨幣(bi)政策(ce)工具，探索常態化(hua)(hua)的制度(du)安(an)排(pai)，維(wei)(wei)護(hu)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)穩(wen)定運(yun)行。

五是穩步(bu)推(tui)進(jin)金融改革(ge)開放，提(ti)(ti)升人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化水(shui)平(ping)。增強債券市場(chang)功(gong)能(neng)和(he)服務實體經濟能(neng)力。加強金融基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)與統籌監(jian)管。有序擴(kuo)大金融業高(gao)水(shui)平(ping)開放，支持上海(hai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)金融中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)，鞏固和(he)提(ti)(ti)升香港國(guo)(guo)際(ji)(ji)金融中(zhong)心(xin)地位，守住開放條(tiao)件(jian)下的金融安全底線。穩慎(shen)扎實推(tui)進(jin)人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化，進(jin)一步(bu)增強人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)貨幣(bi)(bi)功(gong)能(neng)，發(fa)揮好(hao)貨幣(bi)(bi)互換、人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)清算行功(gong)能(neng)，推(tui)動離岸人(ren)民(min)(min)幣(bi)(bi)市場(chang)發(fa)展。推(tui)動跨(kua)國(guo)(guo)公司資金池等跨(kua)境(jing)資金結算便利化政策提(ti)(ti)質增效，推(tui)進(jin)外商直(zhi)接投資外匯(hui)管理改革(ge)。保持外匯(hui)儲(chu)備(bei)穩健經營。

六是深度參(can)與(yu)全球金(jin)(jin)融治(zhi)理與(yu)合(he)作。繼(ji)續依托(tuo)二十國(guo)集(ji)團等多邊平臺，積極(ji)推(tui)進全球宏觀(guan)政策協(xie)調，參(can)與(yu)國(guo)際金(jin)(jin)融規(gui)則制(zhi)定。持(chi)續推(tui)動(dong)國(guo)際貨幣(bi)(bi)基(ji)金(jin)(jin)組織份額改革，支持(chi)國(guo)際貨幣(bi)(bi)基(ji)金(jin)(jin)組織上(shang)海中心建(jian)設(she)并發(fa)揮積極(ji)作用。

七(qi)是(shi)進一步優(you)化中央銀(yin)行(xing)金融(rong)管理(li)和(he)服(fu)(fu)務(wu)。強化央行(xing)履職法治(zhi)保障(zhang)。完善多(duo)(duo)層次(ci)、多(duo)(duo)元(yuan)化支付服(fu)(fu)務(wu)體系。有序推進信(xin)息科技(ji)系統整合(he)。大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)多(duo)(duo)層次(ci)征信(xin)市場(chang)。持(chi)續(xu)優(you)化央行(xing)縣域金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)。扎實做(zuo)好(hao)經濟金融(rong)研(yan)(yan)究、金融(rong)業綜合(he)統計(ji)、貨幣發(fa)(fa)(fa)行(xing)、數字人(ren)民(min)幣研(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)、經理(li)國庫(ku)、反洗(xi)錢國際評估(gu)等(deng)各項工作(zuo)。全面(mian)加強內(nei)部管理(li)，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮工會(hui)和(he)共(gong)青團等(deng)群團組織凝心聚力作(zuo)用，強化內(nei)部審計(ji)監督、離退休干部服(fu)(fu)務(wu)、后勤服(fu)(fu)務(wu)、集中采購、安全保衛等(deng)工作(zuo)。

會議指出，2025年(nian)是“十四(si)五”規劃收官之年(nian)，中(zhong)國(guo)人(ren)民銀行(xing)系統要(yao)堅(jian)(jian)持以習近平新時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思想為指導，堅(jian)(jian)定擁(yong)護“兩個確立(li)”，堅(jian)(jian)決(jue)做(zuo)到“兩個維(wei)護”，認(ren)真貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決(jue)策部署，奮發作為、迎難而(er)上，以金融高質量發展服(fu)務(wu)中(zhong)國(guo)式現代化。

國(guo)(guo)(guo)家外匯局(ju)領導班子成員，中國(guo)(guo)(guo)人民銀行(xing)各部門、各分(fen)支機構、各所(suo)屬單(dan)位主要負責同志(zhi)，派(pai)駐紀檢監察(cha)組(zu)負責同志(zhi)等(deng)參加會(hui)議。中央財經(jing)委(wei)辦公室、中央金(jin)融委(wei)辦公室、國(guo)(guo)(guo)務院辦公廳、審計署有關同志(zhi)應(ying)邀出席會(hui)議。

封面圖(tu)片(pian)來源(yuan)：601988.SH)\央行 中(zhong)國人民(min)銀行（每經記(ji)者 張建(jian) 攝