每經編輯｜杜宇    

據江西信息通信業官方微信號，11月4日，江西省通信管理局通報“辦張電話卡，要提供工作證明等問題”，全文如下：

針對近日媒體報道的我省南昌、九江、景德鎮等地有電信、移動、聯通營業網點存在外地身份證辦理電話卡需預存高額話費、提供工作證明等問題，我局高度重視，已責成相關企業全面開展排查整改，切實保障用戶權益。

圖片來源：江西信息通信業官方微信號

據媒體報道，江西景德鎮的中國移動線下營業廳工作人員表示，外地身份證線下辦卡，需提供工作證明、營業執照、房產證中的任意一種，或房屋租賃合同，且需預存500元。若材料不全，可聯系片區經理上門辦理，此時材料要求放寬，僅需確認在本地居住或創業即可。

該工作人員稱，此舉是為抬高辦卡門檻、防范電信網絡詐騙，避免流動人員辦卡后異地作案，且該要求并非景德鎮獨有，江西其他城市異地辦卡同樣嚴格，聯通、電信也執行相同標準，均依據相關規定落實。

而景德鎮另一家中國電信線下營業廳工作人員則表示，外地身份證辦卡只需本人攜帶身份證到場，無需工作證明、無犯罪證明等額外材料，但無論選擇何種套餐，均需預存500元，當地聯通、移動對外地身份證辦卡也有類似預存要求。

江西九江市聯通線下營業廳工作人員在詢問記者身份證屬地后明確，因防控電信詐騙，外地身份證辦卡需提供工作證明、營業執照或居住證明中的任意一種，若計劃開店可提供營業執照，無其他額外材料；同時辦卡需預存話費，金額依套餐而定，最低100元，證明材料與預存話費均為強制性要求。當記者表示“營業執照、工作證明、居住證明均未辦理”時，工作人員回應“線下營業廳可能無法辦理”，并確認“線上App辦卡無需額外證明材料，可直接下單，與線下要求不同”。

據紅星新聞，相比之下，福建、甘肅、黑龍江等地異地辦卡門檻相對寬松。福建泉州中國移動工作人員稱，外地與本地身份證辦卡無區別，僅需本人帶身份證，按套餐充費即可，無需任何額外證明；甘肅蘭州中國聯通僅需“口頭確認不打營銷電話，核查名下卡數量不超標”，無預存要求；黑龍江哈爾濱中國電信則需固定預存100元，僅需本人身份證，工作人員提及“此前有附加審核要求，現在已取消”。

針對前述情況，工信部信息通信經濟專家委員會委員劉興亮表示，運營商要求身份證實名、本人辦理、實人認證等，這些在工信部已有規范，但要求“無犯罪證明”“房產證/居住證”“預存款 500-1000 元”等，目前暫無全國統一法規明確授權運營商必須在異地辦卡時這樣要求。若運營商把上述額外條件作為必須條件，且無地方規范依據，則其合法性存疑。

“用戶在異地辦卡可能被要求較多的證明材料、時間成本高、待遇可能因地域異同而不公平、申訴困難。”劉興亮說，監管部門應出臺“異地辦卡基本標準”，另一方面，運營商應分風險等級審查，對普通用戶流程簡化，禁止無理加收預存款或設置不合理門檻，提升線上辦理能力。

此外，他建議先設“全國統一的基本材料+地方可附加項但需說明”的模式——通過線上快速渠道為普通用戶辦理，線下或復雜情況用于高風險用戶，建立風險識別機制，對低風險用戶減少門檻，對高風險用戶加強審查，提高用戶知情權，明確材料、流程和申訴渠道。

每日經濟新聞綜合江西信息通信業官方微信號、澎湃新聞、紅星新聞

封面圖片來源：江西信息通信業官方微信號