每經編輯｜程鵬    

據澎湃新聞11月3日報道，“想在南昌辦張電話卡，營業廳說要無犯罪記錄證明，這合理嗎？”近日，有消費者反映稱在線下辦理電話卡時，被電信營業網點要求提供額外證明材料，有的還需預存千元不等的話費。

記者實測移動、聯通和電信在多個城市的線下營業廳辦卡業務發現，他們的審核標準差異顯著——有些城市的營業廳僅要求本人帶身份證出席即可辦卡，有些則要求提供“無犯罪證明”“工作證明”或“銀行流水”中的一項，更有甚者，要求預存500至1000元話費、審核本人房產證或營業執照。

澎湃新聞實測多家運營商辦卡業務發現，不少地區營業廳要求出示額外證明材料。

記者以“外地身份證辦理新電話卡”為由，對江西、福建、甘肅、黑龍江等地10家營業廳進行電話實測，發現各地審核標準差異顯著，其中江西多地辦卡門檻明顯“加碼”。

相比之下，福建、甘肅、黑龍江等地異地辦卡門檻相對寬松。福建泉州中國移動工作人員稱，外地與本地身份證辦卡無區別，僅需本人帶身份證，按套餐充費即可，無需任何額外證明；甘肅蘭州中國聯通僅需“口頭確認不打營銷電話，核查名下卡數量不超標”，無預存要求；黑龍江哈爾濱中國電信則需固定預存100元，僅需本人身份證，工作人員提及“此前有附加審核要求，現在已取消”。

此外，記者了解到，即便是本地戶籍，在江西部分地方電信營業廳辦理電話卡，也需要提供工作證明、社保證明、無犯罪記錄證明、銀行流水等其中之一，只是預存的電話費沒有那么高。

為何辦卡要求差異大？多個營業廳工作人員均以 “落實反詐工作” 為由解釋。

然而，多數運營商客服或營業廳工作人員無法提供對應的政策文件。南昌電信客服在被追問 “反詐要求是否有具體文件”時表示，“暫時未看到詳細文件，可登記反饋后由工作人員核實”；景德鎮移動客服雖提及“這是工信部的規定”，但始終無法提供具體條款，消費者自行查詢后也未找到相關規定。

針對多地要求的“無犯罪記錄證明”，記者查閱《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》發現，該證明僅適用于 “升學、服現役、就業” 等法定情形，異地辦理電話卡并不在此列。

工信部信息通信經濟專家委員會委員劉興亮告訴澎湃新聞，運營商要求身份證實名、本人辦理、實人認證等，這些在工信部已有規范，但要求“無犯罪證明”“房產證／居住證”“預存款500-1000元”等，目前暫無全國統一法規明確授權運營商必須在異地辦卡時這樣要求。若運營商把上述額外條件作為必須條件，且無地方規范依據，則其合法性存疑。

11月4日下午，江西省通信管理局發布情況通報：

針對近日媒體報道的我省南昌、九江、景德鎮等地有電信、移動、聯通營業網點存在外地身份證辦理電話卡需預存高額話費、提供工作證明等問題，我局高度重視，已責成相關企業全面開展排查整改，切實保障用戶權益。

編輯|程鵬?杜恒峰

校對|金冥羽

封面圖片來源：視覺中國（資料圖）

每日經濟新聞綜合自澎湃新聞（記者：朱軒 吳琪）、江西省通信管理局