每(mei)經記者 周程(cheng)程(cheng) 發(fa)自北京(jing)

江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)，作為“一(yi)帶一(yi)路(lu)”的(de)地(di)理交匯點，在國(guo)家戰(zhan)略的(de)規劃(hua)中占(zhan)盡地(di)利(li)。如(ru)何借助“一(yi)帶一(yi)路(lu)”這一(yi)國(guo)家戰(zhan)略來助推經(jing)濟發展，發揮自身的(de)地(di)理優勢，成為了江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)政府的(de)重要(yao)課題。

1月8日(ri)，江蘇(su)省(sheng)(sheng)連云港(gang)(gang)市召開(kai)市常務會(hui)議，研(yan)究審議《關于推進2015年(nian)“一帶一路(lu)”交(jiao)(jiao)匯(hui)點建(jian)設的實施方案》。而在日(ri)前召開(kai)的江蘇(su)省(sheng)(sheng)“兩(liang)會(hui)”中，江蘇(su)省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)長李學勇在作(zuo)政府(fu)工(gong)作(zuo)報告(gao)時指(zhi)出，全省(sheng)(sheng)要深入落實國家“一帶一路(lu)”戰略，特別要加快“一帶一路(lu)”交(jiao)(jiao)匯(hui)點、連云港(gang)(gang)東中西區域(yu)合作(zuo)示(shi)范區及中哈物流中轉基地建(jian)設。

昨日(ri)（1月(yue)29日(ri)），一(yi)位參(can)與了上述實施方(fang)案(an)起草(cao)的(de)專家對《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者表示(shi)，2014年12月(yue)國家主(zhu)席(xi)習(xi)近平在江蘇考察時，講話中明確了江蘇處于(yu) “一(yi)帶一(yi)路”交匯點的(de)地理位置。

上述專家(jia)(jia)表示，確定(ding)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”交匯點在江蘇(su)，而不是此(ci)前(qian)所說的(de)連云(yun)港(gang)這(zhe)個單一(yi)城(cheng)市，是將“一(yi)帶(dai)一(yi)路”這(zhe)個國家(jia)(jia)戰略作為整個江蘇(su)省的(de)大(da)事來看待(dai)；相關配(pei)套文件《連云(yun)港(gang)“港(gang)產(chan)城(cheng)”聯動建設方案》預計將在2月(yue)初公布。

定位(wei)江蘇為“一帶一路”交匯點

“習主席的講話(hua)對江(jiang)蘇的發展尤為(wei)重要，這個概念對于江(jiang)蘇是很新的。”上(shang)述專家(jia)說，在“一帶一路”大概念下，江(jiang)蘇作(zuo)(zuo)為(wei)“交匯點”，就是確(que)(que)定(ding)了主通道為(wei)路橋通道，即新亞(ya)歐大陸(lu)橋作(zuo)(zuo)為(wei)絲路經濟帶的一個重要的載體。這也確(que)(que)定(ding)了連云港的作(zuo)(zuo)用，確(que)(que)定(ding)其雙向開(kai)放的功能。

此前，《上(shang)海證券報》報道，國(guo)家“一帶一路(lu)”規劃已經獲批，即將正式出臺，新疆以及(ji)連(lian)云(yun)港兩(liang)大起始點將率先突(tu)破。

1月8日(ri)，連云(yun)港市召開市十三屆政(zheng)府第21次常務會議(yi)，研究(jiu)審議(yi)《關(guan)于(yu)推(tui)進2015年“一帶(dai)一路”交匯(hui)點(dian)建設(she)的實施方案》（以(yi)下簡稱《實施方案》）。

上(shang)述專(zhuan)家表示(shi)，《實施方案》主(zhu)要涉及道路(lu)、貿易、政(zheng)策等(deng)方面具體建(jian)設(she)(she)問題。例如，在道路(lu)聯通(tong)上(shang)，規定了包(bao)括出海通(tong)道，中哈物流二、三期工程，港口的(de)航運(yun)，連接徐州(zhou)和連云港的(de)高鐵(tie)建(jian)設(she)(she)，以及新機場的(de)建(jian)設(she)(she)等(deng)方面內(nei)容。

在(zai)貿易(yi)聯通(tong)(tong)(tong)上(shang)，方案提(ti)出要加(jia)(jia)強商務中(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)建設，明確(que)要加(jia)(jia)大對(dui)中(zhong)國(guo)（連云港(gang)）絲(si)綢之路國(guo)際物流(liu)博覽會(hui)(hui)的(de)(de)(de)支(zhi)持力(li)(li)度；成立專門機(ji)構，引進專門的(de)(de)(de)高端會(hui)(hui)展建設相關設施(shi)，以(yi)使其成為(wei)“一帶一路”戰(zhan)略上(shang)在(zai)國(guo)內外有影響(xiang)力(li)(li)的(de)(de)(de)品牌。此外，在(zai)政(zheng)(zheng)策溝(gou)(gou)通(tong)(tong)(tong)上(shang)要通(tong)(tong)(tong)過(guo)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)推(tui)進園區的(de)(de)(de)建設，通(tong)(tong)(tong)過(guo)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)溝(gou)(gou)通(tong)(tong)(tong)，以(yi)提(ti)升(sheng)口岸功(gong)能。

同時，江蘇近(jin)期(qi)將召開(kai)沿(yan)海(hai)城市推進(jin)會，舉全省(sheng)之力(li)打造連云(yun)港(gang)這(zhe)一“一帶一路”出海(hai)口。

除涉及道路、貿易、政(zheng)策(ce)等方(fang)面外，實施(shi)方(fang)案(an)(an)包含三個大類具(ju)體項目，即港口(kou)、城市(shi)和產業，實施(shi)方(fang)案(an)(an)明確了圍繞這三個方(fang)面的各個部門的工作。

上述專(zhuan)家表(biao)示，這也(ye)是源于連(lian)云(yun)(yun)港(gang)作(zuo)為(wei)“橋頭堡”，需(xu)要(yao)完(wan)成城(cheng)(cheng)市功能(neng)與形象的(de)要(yao)求。為(wei)此，連(lian)云(yun)(yun)港(gang)規(gui)劃了一(yi)(yi)個配套文件，即《連(lian)云(yun)(yun)港(gang)“港(gang)產(chan)城(cheng)(cheng)”聯動(dong)建設(she)方案》，目的(de)在于使(shi)港(gang)口、產(chan)業(ye)、城(cheng)(cheng)市之間聯動(dong)起來發展。該(gai)文件涉及具體各個部門相關(guan)聯系(xi)的(de)工作(zuo)重(zhong)點，是連(lian)云(yun)(yun)港(gang)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設(she)的(de)精(jing)髓(sui)所在。

連云港配套方案2月將出臺

“《實施(shi)方(fang)案》是(shi)相對(dui)靜態地分散(san)于各(ge)個部門部署工(gong)作，而 ‘港、產、城’聯(lian)動(dong)(dong)建設方(fang)案則是(shi)形成(cheng)一個動(dong)(dong)態的聯(lian)動(dong)(dong)效應(ying)。”在(zai)江蘇(su)省社(she)科院(yuan)沿(yan)海(hai)沿(yan)橋發展(zhan)研究(jiu)中心副主任古(gu)龍高看來，‘港產城聯(lian)動(dong)(dong)’發展(zhan)是(shi)連云港發展(zhan)的大方(fang)向(xiang)。若三者間孤(gu)立發展(zhan)，會出(chu)現擠壓空(kong)間、爭奪資源等不(bu)協調的現象。

古龍高對(dui)《每日經濟新聞》記者舉(ju)例(li)說，連云(yun)港(gang)的(de)(de)港(gang)口(kou)、城市(shi)、產業相對(dui)都(dou)集中在(zai)東部地區，若連云(yun)區的(de)(de)港(gang)口(kou)發(fa)展(zhan)不考(kao)慮城市(shi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)，而是(shi)散貨(huo)雜貨(huo)都(dou)將堆在(zai)城區，則城市(shi)發(fa)展(zhan)與港(gang)口(kou)爭奪空間，且污染城市(shi)環境。

對于(yu)具體(ti)該如(ru)何聯(lian)動(dong)發(fa)(fa)展，上(shang)述(shu)參(can)與方案起草(cao)的(de)專家(jia)表(biao)示，涉(she)及到(dao)產業布局調整的(de)問題，可以將(jiang)一些(xie)項(xiang)目向兩翼轉(zhuan)移，為城市(shi)騰出空間，將(jiang)其用于(yu)港口與“一帶(dai)一路(lu)”的(de)相關功(gong)能(neng)建設。連云港作(zuo)為交匯點節點城市(shi)，其發(fa)(fa)展對于(yu)江蘇，乃至整個“一帶(dai)一路(lu)”建設尤為重(zhong)要(yao)。

據上述(shu)專家透(tou)露(lu)，《連(lian)云港(gang)“港(gang)產城(cheng)”聯動建設方(fang)案(an)》市人大代(dai)表、政協(xie)委員、與(yu)各(ge)個部門(men)都(dou)已討論征(zheng)求意(yi)見完畢，已經形成(cheng)(cheng)了一個成(cheng)(cheng)熟的(de)方(fang)案(an)，預(yu)計將在江蘇省(sheng)“兩會(hui)”結束后(hou)，即(ji)2月(yue)初公布(bu)。