每(mei)經記者(zhe)｜賀娟娟    實習生 龍星(xing)亮    西安    每(mei)經編輯｜張靜 

先進制造(zao)(zao)業領域(yu)已是當下世(shi)界制造(zao)(zao)大(da)國的競合(he)焦點，在國內，深(shen)圳(zhen)、廣(guang)州、天(tian)津、武漢、合(he)肥等地(di)紛(fen)紛(fen)提出大(da)力(li)發展工(gong)業經濟和制造(zao)(zao)業。

作(zuo)為老牌工業城(cheng)市，西(xi)安則(ze)于2019年提出建設“先進制造業強市”的戰略目標(biao)。據相關規劃，西(xi)安篩(shai)選出19條重點產業鏈，實施(shi)“鏈長”負責制，打造電子(zi)信(xin)息(xi)、汽車等特色產業集群。

成績是顯見的(de)，今年上(shang)半(ban)年，西(xi)安(an)規(gui)上(shang)工業增加(jia)值漲幅11%，創5年來同期最高(gao)，排副省級城市第1。同時，西(xi)安(an)已形成5個千億級產業集群(qun)，其中(zhong)不乏比(bi)亞迪、隆基等全球競爭力頭部企(qi)業。

“鏈式+集群”賦能下，西(xi)安競速中國“制造(zao)之城”已頗(po)有底(di)氣，中國西(xi)部(bu)制造(zao)業(ye)發展(zhan)研(yan)究所所長(chang)曾昭寧通(tong)過對標城市，從產業(ye)結構、工業(ye)化率(lv)、創新驅(qu)動等方面分(fen)析(xi)經驗(yan)借鑒。西(xi)安朝(chao)華(hua)管理科學研(yan)究院院長(chang)單元莊則直(zhi)接(jie)給出了發展(zhan)先進制造(zao)業(ye)的六個(ge)路徑選擇。

西安制造新牌局

“西安(an)制(zhi)造”正被頻(pin)(pin)頻(pin)(pin)聚焦(jiao)。

9月，西安航天動力研究所自主(zhu)研制的(de)(de)液氧煤(mei)油(you)發動機(ji)(ji)重(zhong)復(fu)飛行(xing)試(shi)驗(yan)驗(yan)證通過(guo)，液體火箭動力實(shi)現重(zhong)復(fu)使用；西安光(guang)機(ji)(ji)所研制的(de)(de)全鋁(lv)自由曲面相機(ji)(ji)在軌測(ce)試(shi)成(cheng)功(gong)，新型光(guang)學成(cheng)像體制的(de)(de)在軌演示驗(yan)證得以突破(po)。兩項成(cheng)果均為“國內首次”，填補(bu)了各自領域的(de)(de)制造空(kong)白(bai)。

這只是(shi)西安制(zhi)造強市版圖中的一個(ge)生動案例，近(jin)年來，北(bei)斗、嫦(chang)娥、天問、神舟等大(da)國(guo)(guo)重器、大(da)國(guo)(guo)工(gong)程，乃至尖端技術(shu)，均(jun)不乏西安制(zhi)造的身影。

從各大(da)榜單亦(yi)能看出西(xi)安競速制造之城的實力(li)與底(di)氣。據賽迪顧(gu)問城市榜，西(xi)安在先進(jin)制造領域勢頭強(qiang)勁，2021年位列(lie)中國(guo)先進(jin)制造業強(qiang)市第12位，較(jiao)2020年前進(jin)8位。西(xi)安也是國(guo)家(jia)創新型城市，位列(lie)西(xi)部第一。

將(jiang)視野(ye)放(fang)大至全(quan)球，世界知(zhi)識產權組織(WIPO)全(quan)球科技集群(qun)排名顯(xian)示(shi)，西安從2020年(nian)的(de)全(quan)球第(di)40位(wei)，2021年(nian)的(de)全(quan)球第(di)33位(wei)，躍升至2022年(nian)的(de)全(quan)球第(di)22位(wei)。三年(nian)名次遞進(jin)18位(wei)，始終位(wei)居中國上榜(bang)城市前列(lie)。

眾所(suo)周知，西安曾是國家“一五”“二(er)五”“三線建設”時(shi)期重點布(bu)局的(de)工(gong)業(ye)(ye)基地(di)，作為老牌工(gong)業(ye)(ye)強市，工(gong)業(ye)(ye)門類齊全(quan)、家底(di)頗(po)豐。在紡織服務、航天(tian)航天(tian)、醫(yi)藥制造、食品加工(gong)等領域(yu)，西安都曾創造過(guo)輝煌，并(bing)形成(cheng)了軍工(gong)、裝備(bei)制造等優勢產業(ye)(ye)，“黃河(he)”彩電、“蝴蝶(die)”手表、“太陽”食品，都曾是“西安制造”馳名品牌。

中間(jian)因為(wei)諸多(duo)原因，低(di)位(wei)徘(pai)徊較長時間(jian)。不過，隨著先進(jin)制造業(ye)強市成(cheng)為(wei)戰略共識，西安工業(ye)又開始重振(zhen)。

今年上半年，西安規上工業(ye)增加值同比增長(chang)11%，增速創5年來同期最高(gao)水(shui)平，在所(suo)有副省級城市和國家中(zhong)心城市中(zhong)繼(ji)續排第1。

十(shi)年數據或更能佐證。2021年，西安(an)工業增(zeng)加(jia)值突破兩千億，其中，規上工業總(zong)產值是2012年的(de)2.0倍，年均增(zeng)長(chang)8.2%。

產(chan)(chan)業持續向高(gao)端化、智(zhi)能化邁進，對工業支撐作用愈發突出(chu)。2021年，規上(shang)裝備(bei)制造(zao)業總產(chan)(chan)值、規上(shang)高(gao)技術制造(zao)業總產(chan)(chan)值，占規上(shang)工業總產(chan)(chan)值的比重(zhong)分(fen)別(bie)為98.0%、74.0%，分(fen)別(bie)高(gao)出(chu)2012年16.9個(ge)百(bai)分(fen)點、19.4個(ge)百(bai)分(fen)點。

在此期間，秦川(chuan)機床、陜鼓(gu)、陜汽等一(yi)眾(zhong)老牌制造(zao)企業(ye)發展(zhan)回春，在各(ge)自(zi)行業(ye)再次領(ling)跑；以隆基綠(lv)能為代表的新經濟企業(ye)勢頭強勁，隆基坐穩全球光伏龍頭座椅；企業(ye)上市跑出加速度，其中科(ke)創板(ban)上市企業(ye)10家，居副省級城市第5位。

“鏈式+集群”賦能

縱觀全(quan)國先進(jin)發達地(di)區，都把打造(zao)完善產(chan)業鏈作(zuo)為(wei)推動工(gong)業化進(jin)程的有(you)效途徑之(zhi)一。

“西(xi)安現已連續(xu)兩年站上GDP萬億元臺階，狠抓支(zhi)柱產(chan)業(ye)壯大和產(chan)業(ye)鏈水平提升，打造高能(neng)級(ji)產(chan)業(ye)集群，是兼顧(gu)質的穩步提升和量的合(he)理增長的必(bi)然選擇之(zhi)一。”區域政(zheng)經觀察人士(shi)稱。

目前，西安篩(shai)選出19條重(zhong)點(dian)產業鏈，實施(shi)“鏈長”負責(ze)制，并明確提出，打造電子信息、汽車、航空航天、高端(duan)裝備、新材料新能源、食品和生物醫藥等特(te)色(se)產業集(ji)群。

觀察發現，19條(tiao)重(zhong)(zhong)點產業鏈既涵(han)蓋了西安的支柱產業，如汽車產業（重(zhong)(zhong)卡、乘用車）、高(gao)端裝備（輸變電(dian)裝備）等，也包括近年來比重(zhong)(zhong)快速提升、勢頭強勁的新興產業，如太陽能光伏(fu)、增材制(zhi)造(zao)等。

今年，西安制定印發《西安市支柱(zhu)產(chan)業壯大和產(chan)業鏈水平提(ti)升行動方(fang)案》，產(chan)業發展(zhan)迎來重大利(li)好，上半年，六大支柱(zhu)產(chan)業同比增長23.3%，其(qi)中，汽(qi)車、高端裝備、新(xin)材料新(xin)能源增速分別達到30.6%、29.1%和32.1%。

進一步分析(xi)西安產(chan)業(ye)底(di)色，六大(da)支柱產(chan)業(ye)除食(shi)品和生物(wu)醫藥產(chan)業(ye)外，其他領域均已實(shi)現(xian)千億級以上規模(mo)，產(chan)業(ye)發展與(yu)先進制造(zao)強市目標高度契(qi)合，且(qie)有(you)著不少全球競爭力的頭(tou)部企業(ye)。

汽車制(zhi)造(zao)領域，西安首(shou)個產(chan)值突(tu)破千億(yi)的產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)，近(jin)年來新能源汽車產(chan)業(ye)后發(fa)(fa)優勢凸顯(xian)，“鏈”上(shang)既有比亞(ya)迪、吉利等巨頭落子，亦(yi)有陜汽、法士特等本(ben)土優質企業(ye)發(fa)(fa)力，還有三星環(huan)新、海格(ge)電氣、英飛凌等一(yi)批上(shang)下游配套企業(ye)，產(chan)業(ye)集(ji)聚集(ji)群(qun)發(fa)(fa)展效應正持續顯(xian)現。

以萬億巨擘(bo)比(bi)亞迪來看，西安(an)(an)是其除總部深圳以外(wai)，布局最(zui)全(quan)、業務合作最(zui)廣的城(cheng)市，已(yi)相繼(ji)落子(zi)乘用(yong)車(che)、商用(yong)車(che)、電子(zi)、汽車(che)金融、軌道交(jiao)通和(he)動(dong)(dong)力電池等全(quan)產(chan)業鏈業務，布局整(zheng)車(che)、電池、電機、電控(kong)等產(chan)業鏈核(he)心(xin)技術。9月15日，比(bi)亞迪西安(an)(an)三期工(gong)(gong)廠(chang)啟(qi)動(dong)(dong)總裝儀式，標志著比(bi)亞迪西安(an)(an)工(gong)(gong)廠(chang)將實現年產(chan)100萬輛的目標。

電(dian)子(zi)信(xin)息產(chan)業發展勢頭同(tong)樣引(yin)人注目。單(dan)是半導體方面(mian)，現擁有設(she)計、晶(jing)圓(yuan)制造、封裝、測試的(de)完整產(chan)業鏈，2020年銷售(shou)額1250億元，十年間增(zeng)長超過十倍之多，且近幾(ji)年產(chan)值(zhi)穩定在全國前五(wu)。

此外，新(xin)材料新(xin)能(neng)源(yuan)作為搶占風口的新(xin)興(xing)產業(ye)，已(yi)涌現(xian)隆基綠能(neng)等全球行業(ye)龍(long)頭；航天(tian)航空匯聚一眾“國家(jia)隊(dui)”與“民間(jian)隊(dui)”，在諸多大國重器中貢獻西安制造力量(liang)。

制造強市突圍之道

不可否認的是，盡管西安(an)制(zhi)造業(ye)已有相當的成(cheng)果(guo)，但在(zai)全國(guo)范圍橫(heng)向對(dui)比發(fa)現(xian)，工(gong)業(ye)短板(ban)依然制(zhi)約(yue)著(zhu)西安(an)經(jing)濟(ji)總量水(shui)平。

在中(zhong)國西部(bu)制造業發(fa)展研(yan)究所所長(chang)曾昭寧看來，二(er)產弱撬動(dong)(dong)三(san)產虛高，西安工業化(hua)率低且下降明顯，創新驅動(dong)(dong)不足，科研(yan)成果本地轉化(hua)率不高等(deng)均是重要體(ti)現。參照深圳、杭州等(deng)工業強市，以及(ji)合肥等(deng)工業后起之秀，其(qi)實有頗多經驗可借鑒。

“深圳(zhen)的(de)投資/GDP之(zhi)比(bi)低(di)于50%，意味著(zhu)它(ta)們已擺脫(tuo)投資路徑依賴，走上科技(ji)創新驅(qu)動高(gao)質量(liang)發展之(zhi)路，投入(ru)產出效率特別高(gao)，深圳(zhen)的(de)固投比(bi)西(xi)安(an)還(huan)低(di)，但它(ta)創造的(de)GDP超過(guo)了陜西(xi)全省。”曾昭寧進一步指出，“2018年深圳(zhen)GDP超過(guo)廣(guang)(guang)州(zhou)，主(zhu)要原因就是深圳(zhen)大量(liang)資源投到工了先進制造業(ye)，廣(guang)(guang)州(zhou)則大量(liang)投到了三產服務業(ye)。”

實現創(chuang)(chuang)新驅(qu)動增長，需要(yao)企業成(cheng)為科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新主(zhu)體，與西安科(ke)(ke)(ke)研院所承擔主(zhu)要(yao)創(chuang)(chuang)新不同，對標城市科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)主(zhu)體主(zhu)要(yao)是民營企業，且既有“森林(lin)”，也有“參天(tian)大樹(shu)”。“科(ke)(ke)(ke)技金(jin)融也很重要(yao)，有利于中小型科(ke)(ke)(ke)技企業成(cheng)長為‘參天(tian)大樹(shu)’。”

科(ke)(ke)(ke)研成果(guo)(guo)本(ben)地轉化(hua)問題，合肥或更(geng)具(ju)參考性。“其近年(nian)來(lai)經濟迅速增長的一(yi)個重要原因(yin)，是將此前的‘科(ke)(ke)(ke)教(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)、工(gong)業(ye)弱’調(diao)整(zheng)為‘工(gong)業(ye)強(qiang)(qiang)、科(ke)(ke)(ke)教(jiao)(jiao)強(qiang)(qiang)’發展格局，由(you)此工(gong)業(ye)需(xu)求提升，進而科(ke)(ke)(ke)研成果(guo)(guo)本(ben)地轉化(hua)率提升，同(tong)時，科(ke)(ke)(ke)教(jiao)(jiao)優勢又進一(yi)步支持工(gong)業(ye)轉型升級，工(gong)業(ye)和(he)科(ke)(ke)(ke)教(jiao)(jiao)二(er)者形(xing)成了良性互動，且(qie)以工(gong)業(ye)為啟動點。”曾昭寧補充道。

眼(yan)下，西安已經明確先(xian)進制造業(ye)強市戰(zhan)略目(mu)標，但發(fa)展重點尚在摸索。西安朝華管理科學研究院院長單元莊則給出(chu)了六個路徑選擇。

“西(xi)(xi)安(an)擁有雄厚(hou)的(de)科(ke)(ke)教(jiao)資源稟(bing)賦，西(xi)(xi)安(an)交(jiao)大、西(xi)(xi)工(gong)大等頂級院校實際上組(zu)合(he)成(cheng)了(le)非常(chang)厲害的(de)科(ke)(ke)技(ji)群體，因此(ci)首先可以大力發展(zhan)信息產業(ye)。”單元莊表(biao)(biao)示，“其(qi)二，西(xi)(xi)安(an)作(zuo)為(wei)老(lao)牌(pai)工(gong)業(ye)基地，最突出便是尖端工(gong)業(ye)布(bu)局，要延續這一優(you)勢(shi)，繼續深耕尖端科(ke)(ke)技(ji)工(gong)業(ye)和軍事科(ke)(ke)技(ji)工(gong)業(ye)。第(di)三是依托陜西(xi)(xi)能源大省的(de)先天優(you)勢(shi)，以西(xi)(xi)安(an)為(wei)代(dai)表(biao)(biao)進行能源轉化(hua)和能源深加(jia)工(gong)。”

同時，單元(yuan)莊(zhuang)強調，西(xi)安(an)(an)、及(ji)更大范(fan)圍的西(xi)北(bei)區(qu)域(yu)，地(di)廣(guang)人稀，能源豐(feng)富，擁有獨特的地(di)緣經濟需求，“基于此，建議(yi)西(xi)安(an)(an)的先進制造(zao)還應(ying)該著力發展通用航空，主要是(shi)民(min)間中小型航線，以及(ji)通用汽車(che)制造(zao)，特別是(shi)載重車(che)運輸(shu)車(che)輛。”

此外，將視野放大，歐亞版塊作為世界上最大的陸路版塊，預計2050年，整個經濟總量占比世界范圍將超過70%，“這意味著，未來世界的中心就在這里，但目前這一板塊的鐵路、航空比較落后，再綜合考慮西安的地緣政治、經濟、文化等，大力發展高鐵物流產業正逢其時。”

封面(mian)圖片來源：西安發布(bu)